內外資稅費統一地方會(huì )不會(huì )執行
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2010-12-02 作者:盛翔(湖南 職員) 來(lái)源:新京報
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對于內外資稅費統一,真正需要擔憂(yōu)的不是影響外資進(jìn)入,而是地方政府在招商引資沖動(dòng)下繼續執行變相的“內外有別”政策。 國務(wù)院決定,自2010年12月1日起,我國將統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度,對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護建設稅和教育費附加。至此,內外資企業(yè)稅制實(shí)現了全面統一,外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結。 應該說(shuō),本次統一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加,對于內外資待遇平等來(lái)說(shuō),“徹底終結”的象征意義要大于實(shí)質(zhì)意義。因為,在我國現行稅收體系中,增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來(lái)內外資企業(yè)分設的制度均已先后實(shí)現了統一;特別是2007年3月《企業(yè)所得稅法》的頒布,統一了內外資企業(yè)所得稅制度,外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”彼時(shí)基本已經(jīng)宣告結束。 因此,擔憂(yōu)外資“超國民待遇”的徹底終結,會(huì )對外資進(jìn)入中國產(chǎn)生重大負面影響,基本是沒(méi)有必要的;隨著(zhù)人民幣的持續升值,擺在政府面前的難題,相反卻是境外熱錢(qián)以外商投資名目涌入太多。還有人認為,這是一種過(guò)河拆橋的行為。這種說(shuō)法不僅似乎認為外資都是到中國來(lái)做雷鋒的,更加認為內資沒(méi)有權利享受平等待遇,其實(shí)也不值一辯。 在國內非公經(jīng)濟還基本處在萌芽狀態(tài)之初,外資“超國民待遇”不會(huì )被視為問(wèn)題;可在國內非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天,外資“超國民待遇”早就不合時(shí)宜了。須知,利潤最大化是資本的使命和追求,而市場(chǎng)經(jīng)濟下的政府責任則在于創(chuàng )造公平競爭的資本環(huán)境。為尋求公平競爭,很多內資甚至不得不到國外去“鍍金”以獲取一個(gè)“假外資”身份。這不僅造成國家稅款的巨大流失,也引起有關(guān)部門(mén)一場(chǎng)尷尬的“外資打假”運動(dòng)。這個(gè)意義上,“超國民待遇”在引進(jìn)外資的同時(shí),等于也是在驅趕內資。 對于內外資稅費統一,真正需要擔憂(yōu)的不是影響外資進(jìn)入,而是地方政府在招商引資沖動(dòng)下繼續執行變相的“內外有別”政策。國家規定的內外資稅費統一政策,能否得到徹底落實(shí)執行是一個(gè)方面;稅費之外其他諸如土地政策等領(lǐng)域可能給予的“超國民待遇”,更是亟待得到高效而有力的監管。 對于國內的非公經(jīng)濟來(lái)說(shuō),壟斷企業(yè)對利潤豐厚部門(mén)的霸占,稅費政策長(cháng)期“內外有別”的歧視,以及相關(guān)部門(mén)各種不菲的灰色收費與公關(guān)成本,才真正是內資企業(yè)的困擾所在。如今,內外資稅費政策的完全統一,最多還只是個(gè)開(kāi)始,而促進(jìn)國內市場(chǎng)的公平競爭,還需要更多努力。
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