從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),“十二五”規劃是我國的國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略方案。然而,在全球經(jīng)濟一體化的背景下,針對“后危機時(shí)代”全球經(jīng)濟發(fā)生的新變化和新調整,“十二五”規劃充分考慮了全球經(jīng)濟進(jìn)入“后危機時(shí)代”的基本世情,力求在規劃制定中,“冷靜觀(guān)察,沉著(zhù)應對,統籌國內國際兩個(gè)大局,把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位,積極創(chuàng )造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”。因此,“十二五”規劃不僅只是未來(lái)五年中國經(jīng)濟發(fā)展基本路徑的規劃,還比較系統地“蘊含”了中國的“全球戰略”。
“后危機時(shí)代”是個(gè)相對較長(cháng)的時(shí)期,有幾個(gè)重大變化基本奠定了這個(gè)階段世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主題:全球經(jīng)濟發(fā)展重心將“回歸”實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域、全球經(jīng)濟結構調整將“重塑”經(jīng)濟平衡狀態(tài)、全球經(jīng)濟格局變動(dòng)將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展亮點(diǎn)將“凸顯”低碳經(jīng)濟和綠色增長(cháng)、全球經(jīng)濟合作主題將“鎖定”區域經(jīng)濟一體化上。世界經(jīng)濟重心和主題的這個(gè)變化態(tài)勢,在“十二五”規劃中有非常清晰的反映。
為擴大居民消費需求,加快內外結構調整,“十二五”規劃將通過(guò)推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、調整國民收入分配格局、加強政府民生投入,以及加快市場(chǎng)流通體系建設等多重措施,進(jìn)一步釋放城鄉居民消費潛力;同時(shí),構建擴大內需長(cháng)效機制,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變,并以此促使中國經(jīng)濟從“外供型”轉向“內供型”。
為力爭從“世界工廠(chǎng)”轉變?yōu)椤笆澜甾k公室”和“世界總部”,“十二五”規劃將通過(guò)資源價(jià)格形成機制改革和培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢等措施,延長(cháng)加工貿易國內增值鏈,促進(jìn)出口結構的轉型,加快在全球價(jià)值鏈上的攀升和升級,以加快出口商品結構升級,優(yōu)化對外貿易結構。
為增強科技自主創(chuàng )新能力,參與全球科技革命進(jìn)程,“十二五”規劃將通過(guò)推進(jìn)國家重大科技專(zhuān)項、加強基礎前沿研究、實(shí)施知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新工程和將科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、改善民生緊密結合起來(lái)等措施,增強共性、核心技術(shù)突破能力,力爭在某些領(lǐng)域與發(fā)達國家共同引領(lǐng)全球科技革命,全面融入全球科技革命的浪潮之中。
為強化國際經(jīng)濟合作關(guān)系,“十二五”規劃將強化“走出去”戰略,通過(guò)發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構、擴大人民幣在跨境貿易和投資中的作用、積極參與全球經(jīng)濟治理和區域合作,并推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏(yíng)的多邊貿易體制,深化同新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作,增加對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助,促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。
由上述規劃可知,未來(lái)5年我國經(jīng)濟社會(huì )將發(fā)生的巨大轉型,可能對世界經(jīng)濟產(chǎn)生極大影響。
首先,經(jīng)濟轉型發(fā)展將會(huì )開(kāi)啟我國市場(chǎng),通過(guò)需求拉動(dòng)促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇。眾所周知,全球經(jīng)濟復蘇最大的“公敵”是世界范圍內的有效需求不足,而隨著(zhù)發(fā)達國家“去杠桿化”過(guò)程和全球經(jīng)濟的“再平衡”,這些國家的消費率很有可能還要進(jìn)一步下降。未來(lái)五年,我國若能通過(guò)調整國民收入分配和推進(jìn)城市化開(kāi)啟國內壓抑已久的“消費需求”,無(wú)疑將給世界打開(kāi)一個(gè)巨大的有效需求新市場(chǎng)。隨著(zhù)更多國際高端商品涌入,我國也將逐步成為全球消費市場(chǎng)的主要終端之一。
其次,全球經(jīng)濟失衡的本質(zhì),是主要國家經(jīng)常賬戶(hù)失衡,經(jīng)常賬戶(hù)失衡的表現是全球貿易失衡。我國調整國民收入分配格局,將促使國內勞動(dòng)力價(jià)格上升;而推進(jìn)資源價(jià)格改革,也將提高資源使用的成本。與此同時(shí),國內消費的增長(cháng)將有助于我國進(jìn)口貿易的擴張。而我國經(jīng)濟努力實(shí)現內外平衡發(fā)展,將極大助力于全球經(jīng)濟的再平衡。在不遠的未來(lái),或許我國消費產(chǎn)品標準將隨著(zhù)進(jìn)口商品在全球份額的提升而成為國際標準。
再次,我國出口額占世界出口總額的10%左右,尤以生活必需品居多。一位美國記者曾寫(xiě)了本《離開(kāi)中國制造的一年:一個(gè)美國家庭的生活歷險》,細數中國商品對其生活的重要性。短期內,由于“消費慣性”,國外消費者很難離開(kāi)中國的商品,但隨著(zhù)勞動(dòng)力價(jià)格和資源價(jià)格的提升,“中國制造”的成本提升,價(jià)格上揚將通過(guò)出口輸出到世界各國,國外消費者再也享受不到極為廉價(jià)的“Made
in
China”生活日用品了。
此外,“十二五”規劃明確提出,要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐,加大科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。未來(lái)五年,以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為依托,我國將節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng )新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),基本涵蓋了世界新技術(shù)革命可能產(chǎn)生的主要領(lǐng)域?梢灶A見(jiàn),中國將在新的產(chǎn)業(yè)革命中扮演更為重要的角色。未來(lái)更多的新產(chǎn)品將貼上“Create
in
China”的標簽。
過(guò)去三十年,世界經(jīng)濟格局基本是四分天下,美、日、歐等發(fā)達國家為第一陣營(yíng),包括中國在內的新興市場(chǎng)國家為第二陣營(yíng),包括中東在內的資源型國家為第三陣營(yíng),而非洲、亞洲和南美一些經(jīng)濟落后的國家為底層陣營(yíng)。全球化浪潮把前三個(gè)陣營(yíng)有機結合在了一起,卻排斥了第四陣營(yíng)。通過(guò)經(jīng)濟轉型,中國逐步從“經(jīng)濟依附者”的角色轉換為“經(jīng)濟主導者”的角色,加快在全球價(jià)值鏈上的升級使國內產(chǎn)業(yè)面臨向外轉移,將會(huì )帶給包括亞洲發(fā)展中國家和非洲貧窮國家更多經(jīng)濟發(fā)展的機會(huì ),或能推動(dòng)第四陣營(yíng)的國家迅速融入現代經(jīng)濟社會(huì )當中。這也可以說(shuō)是中國的強盛給世界貧窮國家帶來(lái)的新一輪“國際化紅利”。