工信部在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示,對山寨產(chǎn)品將區分知識產(chǎn)權,而不是直接對企業(yè)或者產(chǎn)品否認或肯定,模仿也是一種創(chuàng )新,也是一種發(fā)展。
這個(gè)表示,普遍被認為給“山寨機”以保護,肯定了模仿也是創(chuàng )新。我想,工信部只是明確表示了一種“基本原則”,不對山寨機進(jìn)行先入為主的封殺。
工信部的意思是,如果說(shuō)山寨產(chǎn)品使用了別人的知識產(chǎn)權,那么應該給擁有這個(gè)知識產(chǎn)權的制造商或者專(zhuān)利權人支付相應的費用;如果說(shuō)他這個(gè)模仿沒(méi)有侵犯到專(zhuān)利權人所聲稱(chēng)的權利保護的對象,那么我們還是支持這樣的生產(chǎn)。
這段話(huà)表明,保護知識產(chǎn)權的原則并無(wú)改變,支持那些沒(méi)有侵犯專(zhuān)利權的產(chǎn)品的生產(chǎn)。這也相當于說(shuō),將山寨機看成一種普通的產(chǎn)品,與任何產(chǎn)品一樣。不侵犯專(zhuān)利權,你可以生產(chǎn);侵犯專(zhuān)利權,要受到追究。
還要先弄清山寨產(chǎn)品的概念。山寨產(chǎn)品指的究竟是生產(chǎn)廠(chǎng)商的非正規,產(chǎn)品的低價(jià)格,采用讓人誤認為其它品牌的外觀(guān)特征;還是指具有與被視為正牌廠(chǎng)商的產(chǎn)品相似功能的廉價(jià)品,或者不具備生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品?盡管這些特征往往混在一起,但區分仍然是必要的。
工信部表示不直接對企業(yè)或產(chǎn)品否定肯定,而是區分知識產(chǎn)權。這意味著(zhù),那些仿冒或影射他人商標、產(chǎn)品外觀(guān)的行為仍然不被允許。另外,企業(yè)生產(chǎn)需要遵守的規定,并未改變,例如企業(yè)必須獲得生產(chǎn)許可證,產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)商標審核管理。
所以,如果說(shuō)工信部對山寨機的表態(tài)有什么意義,應該是工信部自身應該作出努力,在入網(wǎng)許可、安全認證、生產(chǎn)許可等管理上降低門(mén)檻,讓那些曾經(jīng)被視為非正規的廠(chǎng)商可以生產(chǎn)有合法出身證的產(chǎn)品。
山寨機在市場(chǎng)上引起諸多議論,其中既有山寨產(chǎn)品的專(zhuān)利侵權問(wèn)題,也有部分廠(chǎng)商因生產(chǎn)許可管理過(guò)嚴、成本過(guò)高而未獲得承認的問(wèn)題。前一方面問(wèn)題是“主動(dòng)山寨”,后一方面問(wèn)題是“被迫山寨”。工信部的此番表示,并不對“主動(dòng)山寨”開(kāi)放市場(chǎng),但應該作用于工信部自身,解決部分廠(chǎng)商“被迫山寨”的難題,不使廠(chǎng)商欲獲生產(chǎn)許可而不得,或為生產(chǎn)許可而負出巨大成本。
不保護知識產(chǎn)權,創(chuàng )新就不能得到鼓勵;過(guò)度保護知識產(chǎn)權,社會(huì )為使用相應產(chǎn)品將付出過(guò)多。例如藥品,無(wú)專(zhuān)利保護,就很難有人去研究新藥品,但如果購買(mǎi)新藥品代價(jià)過(guò)高,也可能造成人道災難,所以,有的國家在艾滋病問(wèn)題嚴重的態(tài)勢下,規定允許仿制艾滋病防治藥物。
很多產(chǎn)品不像藥品這樣(特定藥品的功能不可替代),而是由標準化組件裝配,不同廠(chǎng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品之間競爭性很強,價(jià)格、功能、質(zhì)量、外觀(guān)等等因素可以作出各種選擇配置。如果市場(chǎng)準入充分開(kāi)放,企業(yè)應對政府和行業(yè)管理的成本低廉,原本足以在很大程度上避免“被迫山寨”的問(wèn)題,這樣,既可以使企業(yè)競爭給用戶(hù)帶來(lái)利益,同時(shí)也有利于“山寨機”的正品化,并且使侵犯專(zhuān)利權、仿冒產(chǎn)品等“主動(dòng)山寨”行為受到更好的約束。
至于模仿是不是創(chuàng )新,這不是重要問(wèn)題。大量的模仿無(wú)所謂創(chuàng )新,有的模仿可能有創(chuàng )新。但原則上模仿不能損害他人的專(zhuān)利權益,產(chǎn)品的功能同一亦不能視為模仿抄襲。人們希望用更加低廉的價(jià)格擁有同樣功能的產(chǎn)品,是完全合理的。工信部并無(wú)權力改變法律認定侵權與否的標準,但有責任改進(jìn)自己的工作,使“山寨機”能夠得到正牌化的機會(huì )。
鼓勵競爭,侵權必究,政府不設市場(chǎng)壁壘,包括降低準入門(mén)檻和管理費用,這是正道。有不同定位的產(chǎn)品,無(wú)所謂“山寨機”,這是正理。