不能讓鐵路的強詞奪理得逞
2010-12-06   作者:王石川  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  12月1日,鐵道部最新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》開(kāi)始實(shí)施,新規中對退票改簽等方面做出調整。其中,關(guān)于動(dòng)車(chē)組列車(chē)與普通列車(chē)“待遇”不同、低價(jià)位與高價(jià)位的人為“分割”等規定引起網(wǎng)民熱議。鐵道部門(mén)有關(guān)負責人說(shuō),既有線(xiàn)路普通列車(chē)由于運力有限,特別是運輸高峰時(shí)期,一般是滿(mǎn)負荷運行,為了維護正常的乘車(chē)秩序,不可能隨意改簽。
  在公眾的翹首期待中,鐵道部門(mén)官員終于回應鐵路新規了,但令人錯愕的是,該回應并不能消除人們的質(zhì)疑,反而像蒼白辯解,所回應的論點(diǎn)論據都經(jīng)不起推敲。
  比如,談到動(dòng)車(chē)票可改簽、普車(chē)票晚點(diǎn)不能改簽,鐵道部門(mén)有關(guān)負責人說(shuō),這是基于我國《合同法》的規定:即合同雙方有一方未按規定履行合同,另一方有權解除合同。另外,既有線(xiàn)路普通列車(chē)由于運力有限,特別是運輸高峰時(shí)期,一般是滿(mǎn)負荷運行,為了維護正常的乘車(chē)秩序,不可能隨意改簽。
  這一回應令人啞然失笑!逗贤ā反_實(shí)規定:合同雙方有一方未按規定履行合同,另一方有權解除合同,但是有個(gè)前提是,提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的不平等格式條款屬于無(wú)效。很顯然,這樣的所謂“合同”是不合理的。此外,一旦取消改簽,剩下的空位鐵路部門(mén)通常在火車(chē)上再賣(mài)一次,相當于一張票賣(mài)了兩次,這已涉嫌不當得利。
  此外,對于火車(chē)晚點(diǎn)是否賠償的質(zhì)疑,鐵道部門(mén)有關(guān)負責人回應說(shuō),目前國家還沒(méi)有這方面的規定。如此回應令人驚駭,試問(wèn),國家不是同樣也沒(méi)有規定乘客遲到車(chē)票作廢,為何鐵道部門(mén)擅自作廢?允許乘客的車(chē)票作廢,列車(chē)晚點(diǎn)不賠,顯然是選擇性失明。
  鐵道部的回應無(wú)法平息輿論的質(zhì)疑,那么接下來(lái)新規會(huì )否照常進(jìn)行?若如是,筆者認為事情不能就此為止。為了推動(dòng)事態(tài)的良性進(jìn)展,多方應該形成合力,以改變“乘客遲到車(chē)票作廢,火車(chē)晚點(diǎn)不賠償”等現狀。
  目前,中消協(xié)已經(jīng)質(zhì)疑該新規。針對此事,中國消費者協(xié)會(huì )認為,該規定單方面限制了消費者的權利,且制定時(shí)未經(jīng)聽(tīng)證,有損消費者權益。但僅有中消協(xié)還不夠,人大代表還應該介入。前幾年銀行剛提出ATM跨行查詢(xún)收費時(shí),輿論嘩然,全國人大代表黃細花,向全國人大常委會(huì )寄出一份緊急建議——建議國家價(jià)格主管部門(mén)暫時(shí)叫停銀行卡ATM跨行查詢(xún)收費。黃細花說(shuō),“這次收費,來(lái)得迅速,而且涉及面如此之廣,作為全國人大代表,有權提出建議,反映群眾的心聲!痹诟鞣N合力促使下,銀行跨行收費降低了,取得了一定進(jìn)展。我國《憲法》等法律賦予了人大代表許多神圣的權力,對于這種霸王條款式的新規,人大代表同樣應該站出來(lái)。
  新華社呼吁鐵路部門(mén)認真聽(tīng)取公眾的各種意見(jiàn)建議,哪怕是比較尖銳的批評質(zhì)疑。只是言者諄諄,聽(tīng)者藐藐。很顯然,鐵路部門(mén)的道德自覺(jué)是靠不住的。惟有多方形成合力,才能推動(dòng)事態(tài)良性發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。

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