氣候是“全球最大的公共產(chǎn)品”，在“拯救全人類(lèi)”的宏大命題下，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在此問(wèn)題上，本應屬于利益共同體，但為什么每次氣候峰會(huì )都會(huì )產(chǎn)生那么大的爭議與分歧？
事實(shí)上，全球氣候格局變化的根本力量，并不僅僅來(lái)自環(huán)境本身，無(wú)論是一年前的哥本哈根氣候大會(huì )還是正在舉行的坎昆氣候大會(huì )，表面上看，博弈焦點(diǎn)是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的減排承諾，而實(shí)質(zhì)則是在發(fā)展權、主導權及其減排資源的分配上。“碳減排之爭”，只不過(guò)是發(fā)達國家霸權思維在低碳領(lǐng)域的延續。一方面發(fā)達國家利用碳霸權坐收漁利，另一方面又在利用碳霸權轉嫁危機的責任。
如今，碳減排權已成為在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間轉移責任的“資產(chǎn)”�！毒┒甲h定書(shū)》允許發(fā)達工業(yè)化國家之間相互轉讓他們部分“容許的排放量”，并允許發(fā)達國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項目產(chǎn)生的減排量中獲取減排信用，也正是從《京都議定書(shū)》誕生之日起，全球初步形成了以“碳信用本位”為基礎的碳權體系。
龐大的市場(chǎng)規模構成了碳貨幣的供給能力。世界銀行的統計數據顯示，2006年至2008年的碳交易量平均增長(cháng)率超過(guò)320%，2008年碳交易總額達48億噸，全球碳市場(chǎng)規模達到1260億美元，而2004年還不到10億美元。盡管2009年全球GDP下降了0.6%，發(fā)達國家更下降了3.2%，但碳市場(chǎng)仍然顯示出了強勁的勢頭，市值達1437億美元，增長(cháng)6%，成交87億噸二氧化碳當量。根據測算，全球二氧化碳交易需求量預計為每年7億至13億噸，將由此形成一個(gè)年交易額高達140至650億美元的碳交易市場(chǎng)。預計未來(lái)5年全球碳交易市場(chǎng)將成為全球規模最大的商品交易市場(chǎng)。
從貨幣本位的角度看，碳信用與貨幣綁定有可能成為未來(lái)國際貨幣體系重構的新趨勢。目前，各國貨幣紛紛爭當碳交易的主導貨幣，歐元是碳現貨和碳衍生品交易市場(chǎng)的主要計價(jià)結算貨幣。日元也試圖成為碳交易計價(jià)結算的第三貨幣。美元霸權體系的信用基礎也被大大削弱。2002年以來(lái)，美元江河日下，進(jìn)入戰略性貶值周期，美元作為全球信用基礎的根基嚴重動(dòng)搖，金融危機以來(lái)，美元在全球儲備貨幣中的地位明顯下降。因此，美國在美元逐步失去全球儲備貨幣信用優(yōu)勢試圖為美元找到新的出路，正積極構建“碳權市場(chǎng)”，搶購、囤積二氧化碳排放權。
此外，發(fā)達國家還圍繞碳減排權和碳交易貨幣，積極搭建全球碳交易市場(chǎng)架構，并通過(guò)金融資本的滲透，構建包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系，試圖在全球碳交易市場(chǎng)的價(jià)值鏈分工中搶占制高點(diǎn)。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的統計表明，目前中國已成CDM機制下提供碳減排量最大的國家。然而，中國是未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價(jià)方。我國碳信用體系發(fā)展與碳市場(chǎng)潛力極不匹配，仍處于全球碳信用交易鏈的低端位置，凸顯碳減排定價(jià)權、話(huà)語(yǔ)權的缺失。
而另一方面，發(fā)達國家霸權思維仍在碳框架體系中延續，歷次氣候峰會(huì )都會(huì )變成發(fā)達國家向發(fā)展中國家發(fā)難或轉嫁責任的平臺，而今在碳減排問(wèn)題上發(fā)達國家與發(fā)展中國家從來(lái)都是“權利與義務(wù)、利益與責任”的“不對等”。
高度工業(yè)化的發(fā)達國家在過(guò)去200年來(lái)依靠大量碳排放拉動(dòng)的工業(yè)增長(cháng)，是目前全球變暖的主要原因。自1950年以來(lái)，全球碳排放增長(cháng)中有四分之三來(lái)自發(fā)達國家。世界自然基金會(huì )（WWF）的數據表明，發(fā)達國家過(guò)度消費，奢侈消費，嚴重消耗了生態(tài)資源。發(fā)達國家10億人口的消費就消耗了全球32%的能源，其中，僅美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體就占到世界全部生態(tài)足跡近一半，屬于“生態(tài)赤字”國家，但發(fā)達國家從未為此承擔任何責任，也不愿在碳減排資金與技術(shù)轉讓上給予發(fā)展中國家有效的支持，而今在坎昆會(huì )議上，日本甚至徹底拋開(kāi)締約方的立場(chǎng)于不顧，拒絕加入《京都議定書(shū)》第二減排期，成為阻礙談判進(jìn)程的“最大攪局者”。
隨著(zhù)近二十年來(lái)經(jīng)濟全球化的逐步展開(kāi)，全球分工中“低收入國家生產(chǎn)、高收入國家消費”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節中的“高污染、高消耗、高排放”埋單。當前發(fā)展中國家特別是中國承擔了全球減排的大部分責任，卻沒(méi)有得到相應的利益補償，反而被發(fā)達國家制造的種種“中國環(huán)境威脅論”、“中國責任論”所包圍，這是全球經(jīng)濟不平衡的又一表現。
可以預見(jiàn)的是，無(wú)論氣候峰會(huì )的結果如何，今后各國國際收支平衡、碳貿易摩擦、碳匯率、碳減排配額及分配等都會(huì )與碳減排信用體系高度聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)生新的沖突與博弈，進(jìn)而加大新的不可預知的風(fēng)險。為此，中國應加緊制定應對全球碳權體系的發(fā)展戰略與框架，積極爭取發(fā)展低碳經(jīng)濟的主動(dòng)權，推動(dòng)建立更加均衡的全球碳減排新格局。