明年是“十二五”計劃開(kāi)局的第一年，合理的社會(huì )經(jīng)濟指標對整個(gè)“十二五”，甚至更長(cháng)時(shí)期的發(fā)展都十分重要。鑒于國際國內經(jīng)濟形勢的復雜性和因素的多變性，必須從長(cháng)遠角度著(zhù)眼出臺政策。這種長(cháng)遠必須要放在十年、二十年甚至更長(cháng)的時(shí)間去把握，其基本標準是中國城市化過(guò)程的完成。
�。玻埃保澳曛袊某鞘谢始磳⑦_４７％，而西方發(fā)達國家城市化率平均在７８％左右，按照中國目前的城市化過(guò)程，城市化率差距至少還有２５個(gè)百分點(diǎn)，如果每年增加１個(gè)百分點(diǎn)，中國至少需要二十年到三十年來(lái)完成中國城市化的過(guò)程。
在這種情況下，五年計劃以及十年發(fā)展，包括每年的計劃都要同中長(cháng)期的目標相一致。在現有的經(jīng)濟規模、貨幣總量以及產(chǎn)業(yè)結構的情況下，中國根本無(wú)法實(shí)現均衡和協(xié)調發(fā)展，只有從增量中不斷平衡，中國的經(jīng)濟才有可能進(jìn)入到比較協(xié)調的狀態(tài)。結構合理的條件是城市化率至少超過(guò)７０％。
投資的主要方向是交通及其城鎮基礎設施建設。最近幾年交通設施建設主要是在高鐵、高速公路方面。中國規劃的高鐵接近兩萬(wàn)公里，已是一個(gè)比較好的狀態(tài)。美國國土面積和中國國土面積有可比性，美國有八萬(wàn)公里的洲際高速，中國目前已有八萬(wàn)公里，正在建設的已超過(guò)十萬(wàn)公里，高速公路已經(jīng)達到上限。高速公路建設應在完成在建的基礎上進(jìn)入修復階段。中國目前的等級公路僅有三百萬(wàn)公里，按照美國每平方公里０．７２公里的標準（國土面積每平方公里０．７２公里等級公路），中國尚有四百萬(wàn)公里的等級公路亟待建設（主要是城鎮和鄉間），所以說(shuō)還需較多投資。同時(shí)還要考慮到航空、水陸等交通設施，最重要的是考慮未來(lái)的城市擴展，以及城鎮化建設過(guò)程中基礎設施的投資，特別是城鎮的基礎設施，包括城鎮與城市交通設施的建設，這將是未來(lái)二十年的投資重點(diǎn)。
通過(guò)投資的增加，擴大就業(yè)并轉換成勞動(dòng)者的收入，不斷提高最終消費與ＧＤＰ的比例。按照２００９年的狀況，中國的最終消費占ＧＤＰ的比率不到４０％，而發(fā)達國家最終消費占ＧＤＰ的７７％到７８％，中國有較大差距。這種差距必須通過(guò)增加投資轉換成拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提高勞動(dòng)者的收入來(lái)實(shí)現。從長(cháng)遠來(lái)看，中國居民收入差距的縮小必須靠在增量中采取強力的措施才能實(shí)現。
今年前十個(gè)月全國財政收入突破七萬(wàn)億，同比增長(cháng)２１．５％，加上其他收費，今年中國政府的收入有可能超過(guò)十萬(wàn)億。在寬松貨幣政策下，實(shí)行高的稅率有其必然性，而財政收入中有些必須用于補貼，促進(jìn)消費也是必要的。隨著(zhù)發(fā)展，中央政府收入的比例要有所下降，在政策運用上主要體現在三個(gè)方面：第一是總量控制，第二是費率、稅率政策，第三是匯率。在投資拉動(dòng)的增長(cháng)期，調控經(jīng)濟主要是貨幣總量，利率和稅率只是起到一種輔助作用。然而在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中應逐步降低費率，以至于最終減少或取消收費，完成費改稅。政策走向是要逐步遞減，以增強企業(yè)，包括團體對稅費、稅收以及貨幣供應減少的適應性。
從宏觀(guān)來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力充足，２０１１年的工作首先還是要保持經(jīng)濟的快速增長(cháng)，增長(cháng)速度不低于２０１０年。鑒于２０１０年經(jīng)濟和收入的快速增長(cháng)，居民儲蓄和企事業(yè)單位存款將大大增加。必須考慮銀行資金的使用效率以及出路問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決應主要通過(guò)改革貨幣供應的途徑和方式進(jìn)行適當對沖。未來(lái)總體經(jīng)濟形勢和政策基調的把握仍然是要保持平穩快速的增長(cháng)。
對于物價(jià)來(lái)說(shuō)，ＣＰＩ要控制在４％之內，實(shí)際上ＣＰＩ有可能超過(guò)４％，在這種情況下，一方面要通過(guò)調整收入提高物價(jià)上漲的容忍度，另一方面不斷采取遏制措施。提高收入、擴大社會(huì )保障范圍，堅決淘汰“三高”企業(yè)等，通過(guò)多種方式對沖物價(jià)的過(guò)快上漲。
匯率影響進(jìn)出口進(jìn)而影響到就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)。９月末，國家外匯儲備余額為２６４８３億美元，同比增長(cháng)１６．５％，年內外匯儲備有可能達２．８萬(wàn)。巨大的貿易逆差在增加外匯儲備的同時(shí)加劇國內經(jīng)濟結構的失衡和外匯的占款。因此，在保持匯率適當升值的同時(shí)，最根本的是要縮小貿易逆差，減少外匯儲備，逐步實(shí)現對外貿易的基本平衡。２０１０年匯率保持了基本穩定，然而匯率的漸進(jìn)改革以及適當升值也是必然的。匯率的改革必須和外貿深化以及人民幣的國際化進(jìn)程結合起來(lái)，人民幣的國際化程度將最終決定中國在全球化的過(guò)程中所取得的最終地位。