�。保苍拢橙�，國務(wù)院醫改領(lǐng)導小組辦公室負責人就國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《社會(huì )辦醫》）做出解答。該負責人重申，“鼓勵和引導社會(huì )資本發(fā)展醫療衛生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制，是深化醫藥衛生體制改革確定的基本原則和重要內容�！�
　　縱觀(guān)《社會(huì )辦醫》，其在打破公立醫院壟斷、鼓勵多元化辦醫政策上有了新的突破：首先，社會(huì )資本在舉辦醫療機構的范圍上進(jìn)一步放開(kāi)。以往的社會(huì )資本只能申辦營(yíng)利性醫療機構，而公立醫院都劃分為非營(yíng)利性醫療機構。雖然公立醫院定位于公益性的非營(yíng)利機構，但實(shí)際上公立醫院在享受免稅和政府補貼時(shí)，絕大部分又在追求利潤，以至于“天價(jià)醫療費”的事件不斷出現。相比而言，社會(huì )資本辦醫院既要繳稅，政府也不給補貼，無(wú)法與公立醫院公平競爭，導致民營(yíng)醫院普遍呈現小、亂、差的現象。而《社會(huì )辦醫》指出，社會(huì )資本舉辦的非營(yíng)利性醫療機構將享受與公立醫療機構相同的稅收和價(jià)格政策，這有利于打破現有公立醫院的壟斷，也有利于社會(huì )資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫院在內的公立醫院改革。
　　其次，對外商在醫療領(lǐng)域的投資進(jìn)一步放開(kāi)。此前境外資本舉辦醫療機構屬于限制類(lèi)，不允許外商獨資在國內興辦醫療機構。而此次《社會(huì )辦醫》表示，將逐步取消對境外資本舉辦醫療機構的股比限制，對外商獨資醫療機構先行試點(diǎn)、逐步放開(kāi)。外資醫院將進(jìn)一步打破公立醫院的壟斷地位，并與公立醫院形成良性互動(dòng)，促使公立醫院提高服務(wù)水平�！渡鐣�(huì )辦醫》還提出，落實(shí)對非公立醫療機構公平的價(jià)格和稅收政策、將符合條件的非公立醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍等１１條措施。無(wú)疑，這項措施將促進(jìn)非公立醫療機構健康持續發(fā)展，有利于建立競爭機制，形成多元化的辦醫格局。
　　正是由于《社會(huì )辦醫》的出臺，公立醫院改革這一新醫改的核心和難題將有望撬動(dòng)。由于公立醫院改革涉及多方利益，爭議歷經(jīng)多年仍難達成共識。公立醫院是否是實(shí)現衛生事業(yè)公益性的唯一載體？如果醫療服務(wù)市場(chǎng)由政府主導，是否等于政府直接提供醫療服務(wù)？一直爭論不斷。對此，《社會(huì )辦醫》都作出了回答。
　　《社會(huì )辦醫》指明了多元化辦醫的方向，接下來(lái)應抓緊清理和修改涉及非公立醫療機構準入、執業(yè)、監管等方面的文件，盡快消除阻礙非公立醫療機構發(fā)展的政策障礙；同時(shí)，結合實(shí)際制定和完善鼓勵引導社會(huì )資本舉辦發(fā)展醫療機構的實(shí)施細則和配套文件，進(jìn)一步落實(shí)對非公立醫療機構的扶持政策，促進(jìn)非公立醫療機構持續健康發(fā)展。