煙草加稅也應指向煙企
2010-12-07   作者:郭文婧  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  近日有消息稱(chēng),中國正在制訂新的煙草稅調整方案,明年有望出臺。稅務(wù)專(zhuān)家表示,煙草加稅后加價(jià),相信只會(huì )對低收入的煙民產(chǎn)生影響。業(yè)內人士則表示,目前煙草價(jià)格是由國家定價(jià),稅負調整不會(huì )直接影響價(jià)格,也并沒(méi)有收到有關(guān)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的消息。
  以前的實(shí)踐都已經(jīng)反復證明,希望通過(guò)煙草加稅來(lái)控煙純粹是美好的一廂情愿。對煙草加稅,很多人自然會(huì )站在“弱者”的地位喊話(huà):煙草“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”,加稅漲價(jià)只會(huì )增加低收入的煙民的負擔。但是,我并不反對煙草加稅漲價(jià),因為吸煙本身就有害健康,不漲價(jià)讓低收入人群吸得起煙,實(shí)際上是在害人。因此,面對煙草加稅漲價(jià),煙民要么想辦法增加收入以應對支出,要么下決心戒煙。
  不反對煙草加稅漲價(jià),但并不意味著(zhù)贊成現行的煙草加稅漲價(jià)政策。
  我國之所以難下控煙決心,很重要一個(gè)原因就是已有了對煙草稅收的“慢性中毒”依賴(lài)。我國煙草工業(yè)稅利以年均超過(guò)20%的速度增長(cháng),現在每年利稅已在全國財政總收入占比超過(guò)8%,實(shí)現出口創(chuàng )匯每年近10億美元。有些地方,如云南,煙草工業(yè)對GDP的貢獻甚至超過(guò)了30%,地方經(jīng)濟已經(jīng)嚴重依賴(lài)煙草工業(yè)。因為利稅來(lái)得太容易,對政府來(lái)說(shuō)就像“慢性鴉片”,政府沒(méi)有動(dòng)力去轉型、去調結構,去下決心立法控煙。在銷(xiāo)售流通領(lǐng)域,實(shí)行政企不分的壟斷的煙草專(zhuān)賣(mài),還大肆宣傳“煙草專(zhuān)賣(mài),利國利民”,輕而易舉將高額的稅費轉嫁給了消費者和煙農。
  我們在看到政府不斷作出煙草加稅決策的同時(shí),也看到互聯(lián)網(wǎng)上列舉不完的這樣的新聞標題《美國參議院通過(guò)嚴厲控煙法律》、《巴西政府實(shí)施嚴厲控煙措施》、《世衛組織將出臺更嚴厲控煙措施》、《肯尼亞考慮出臺更嚴厲的控煙措施》、《南非控煙不手軟新法案將更嚴厲》……煙草加稅是一個(gè)國際趨勢,但越來(lái)越嚴厲的控煙,也已經(jīng)是各國政府的共識。因此,不知政府在作出煙草加稅決策的時(shí)候,是否認真思考了控煙的問(wèn)題。
  如果政府真的是從控煙的角度來(lái)給煙草加稅,那么政府就應該將利劍刺向煙草企業(yè),讓煙草企業(yè)因無(wú)利可圖而停產(chǎn)減產(chǎn),這樣,我一定拍雙手贊成煙草加稅的政策。
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