新圈地運動(dòng)是相對于老的圈地運動(dòng)而言的。與那些圈占農民的土地進(jìn)行城市化等傳統圈地運動(dòng)相比，新圈地運動(dòng)是指部分涉農企業(yè)到農村去租借農民土地，進(jìn)行生產(chǎn)基地建設。這種經(jīng)營(yíng)方式有時(shí)也叫“資本下鄉”，目前爭議很大。
贊成者認為資本下鄉于民于企業(yè)于政府都是有利的，是“三贏(yíng)選擇”；反對者認為這種做法會(huì )出現“政企合謀，農民受損”現象，資本下鄉部分企業(yè)的“非糧化選擇”也會(huì )影響到國家的糧食安全，資本下鄉企業(yè)只占農民的地，難以解決轉換出來(lái)的農民就業(yè)問(wèn)題，長(cháng)遠來(lái)看有可能帶來(lái)社會(huì )不穩定。
筆者認為，資本下鄉將會(huì )是我國農村發(fā)展的又一次機遇，不能因為它可能會(huì )出現一些問(wèn)題就要禁止。對新生事物應該多觀(guān)察，在實(shí)踐中進(jìn)行完善。
新圈地運動(dòng)的正面作用之一，是可以解決目前我國農村的低效率經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)產(chǎn)量，提高農民收入。目前我國中西部出現不少空心村現象，也就是年輕人都離開(kāi)了村莊，即使留在農村的農民，種“懶田”現象也極為嚴重，造成耕地在低效率地利用。而資本下鄉之后，則可以通過(guò)企業(yè)提供現代的經(jīng)營(yíng)與技術(shù)，提高農產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。而農民通過(guò)把耕地出租出去，也可以有更多的時(shí)間從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，其實(shí)也可以提高農民收入。
新圈地運動(dòng)的正面作用之二，是如果把農村居民能夠大量地轉移到城市，不但可以改善農民的居住條件，也可以有效地節約耕地，提高規模經(jīng)營(yíng)效率。長(cháng)遠來(lái)看，未來(lái)大量的農村人口會(huì )轉移到城市去，這樣農村就會(huì )置換出來(lái)大量耕地，通過(guò)資本下鄉就可以把這些土地進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足我國糧食安全生產(chǎn)的需要。
新圈地運動(dòng)的正面作用之三，是可以建立大型企業(yè)原材料基地、增強農產(chǎn)品的質(zhì)量保障。
當然，對目前的資本下鄉也有許多爭議，這些問(wèn)題是客觀(guān)存在的。但只要有比較好的規則，問(wèn)題都會(huì )慢慢得到解決。
比如，有很多城市工商企業(yè)去農村發(fā)展，鉆政策的空子搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設，出現掛羊頭賣(mài)狗肉的現象，但這完全可以通過(guò)政策的規定進(jìn)行約束。
還有些人認為目前的新圈地運動(dòng)會(huì )動(dòng)搖我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)。其實(shí)這個(gè)懷疑也是不必要的。目前資本下鄉大部分采取通過(guò)租借的方式承包農民的土地，每年付給農民租金。獲得永久承包地的企業(yè)極少，所以并沒(méi)有動(dòng)搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。
再有，企業(yè)下鄉之后，在參與農業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中可能會(huì )出現有的企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，侵害農民利益的問(wèn)題。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題也是不難解決的，風(fēng)險的化解可以靠保險。當地政府在引入資本下鄉時(shí)，可以強制企業(yè)購買(mǎi)保險。這樣企業(yè)萬(wàn)一出現經(jīng)營(yíng)不善時(shí)可以用保險資金來(lái)化解。
此外，還有離開(kāi)土地的農民就業(yè)該如何解決、農村的土地價(jià)值怎么來(lái)進(jìn)行評估、農民的收益如何進(jìn)行保障等問(wèn)題。但這些問(wèn)題屬于發(fā)展中的問(wèn)題，可以在發(fā)展中逐步解決。