2010年聯(lián)合國氣候大會(huì )自11月29日在墨西哥坎昆開(kāi)幕至今，會(huì )期已經(jīng)過(guò)半。目前，近190個(gè)國家的政府代表仍在圍繞《京都議定書(shū)》第二承諾期存廢、資金提供、技術(shù)轉讓、減少毀林和森林退化等主要議題進(jìn)行艱難的談判。
　　日本等部分發(fā)達國家試圖拋棄《京都議定書(shū)》的言行，正成為本次大會(huì )談判面臨的最大危機。2007年的“巴厘路線(xiàn)圖”和2009年的《哥本哈根協(xié)議》要求發(fā)達國家應在《京都議定書(shū)》第二承諾期（2013年至2020年）內繼續進(jìn)行強制性的大規模量化減排，以及向發(fā)展中國家提供應對氣候變化所亟需的資金和技術(shù)等。在去年的哥本哈根氣候大會(huì )談判最終不歡而散之后，部分發(fā)達國家就一直尋求拋棄《京都議定書(shū)》，進(jìn)而實(shí)現要求中國、印度和巴西等發(fā)展中大國和溫室氣體排放大國與發(fā)達國家同步量化減排的目標。
　　發(fā)達國家在本次大會(huì )談判中試圖拋棄《京都議定書(shū)》的舉動(dòng)，既有悖于歷史事實(shí)和現實(shí)情況，也不符合相關(guān)的國際法規定。自1750年以來(lái)，全球累計碳排放1萬(wàn)多億噸，其中發(fā)達國家約占80%。以中美兩國的歷史累積人均二氧化碳排放量為例，截至2006年，中國為70多噸，而美國已超過(guò)1100噸。目前，中國的人均二氧化碳排放量?jì)H為5噸，而美國為20多噸。
　　正是基于這些事實(shí)，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在減排問(wèn)題上明確規定了“共同但有區別的責任”原則，并強調歷史上和目前溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家；發(fā)展中國家在全球排放中所占份額將會(huì )增加，以滿(mǎn)足其社會(huì )和發(fā)展的需要。上述共識是近20年來(lái)國際氣候談判的基石。
　　在此背景下，本次大會(huì )只要能夠繼續圍繞《京都議定書(shū)》第二承諾期展開(kāi)談判，同時(shí)在資金和技術(shù)轉讓、減少毀林和森林退化問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，圍繞“三可”（可測量、可報告、可核實(shí)）原則、國際磋商和分析等問(wèn)題的談判，也會(huì )取得一定進(jìn)展。發(fā)達國家已表示將落實(shí)在去年做出的、在2010年到2012年向發(fā)展中國家提供300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾。300億美元能否最終落實(shí)，被視為本次大會(huì )能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的最重要標志之一。
　　中國為推動(dòng)談判盡快取得進(jìn)展，進(jìn)行了不懈努力。在努力實(shí)現“十一五”減排目標，以及制定了到2020年單位國內生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放強度比2005年減少40%至45%的未來(lái)減排目標的基礎上，中國還積極通過(guò)“中國+77國集團”、“基礎四國”等平臺，協(xié)調發(fā)展中國家陣營(yíng)的談判立場(chǎng)，維護大多數發(fā)展中國家要求發(fā)達國家不應拋棄《京都議定書(shū)》的合理要求，呼吁發(fā)達國家在積極向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，以及在減排的問(wèn)題上作出進(jìn)一步承諾。這些努力富有成效，得到了大多數與會(huì )方的認可。
　　坎昆氣候大會(huì )最終可能無(wú)法達成具有法律約束力的、雄心勃勃的協(xié)議，但是，它能夠把談判各方已經(jīng)條件成熟的共識，以某種形式鞏固下來(lái)，為明年在南非舉行的國際氣候談判打下基礎。在世界氣象組織宣布2010年已成為人類(lèi)自1850年以來(lái)最熱年度的前三名的現實(shí)面前，坎昆氣候大會(huì )在面臨危機的同時(shí)，又孕育著(zhù)諸多希望，必將成為人類(lèi)應對氣候變化、拯救地球和自身的努力的一個(gè)重要接力站。