明年有望出臺的煙草稅調整方案，有官員稱(chēng)煙草稅率肯定會(huì )繼續提高。另有消息稱(chēng)，明年起國家將取消現有車(chē)輛購置稅的優(yōu)惠政策。同時(shí)正在審議中的車(chē)船稅也基本定下上調的基調。而跨入“十二五”，即將有多種稅種以新姿態(tài)走向上升通道。（人民網(wǎng)12月7日）
無(wú)論是備受矚目的房產(chǎn)稅改革，“箭在弦上”的資源稅改革，還是即將新開(kāi)征的環(huán)境保護稅，都將在程度地增加財政收入的同時(shí)，加重企業(yè)以及居民的稅負重擔。蹊蹺在于，雖然有如此之多的稅收已經(jīng)或者正在走向上升通道，但減稅卻仍然是遙不可及。在通貨膨脹、物價(jià)上漲、人們生活成本增加的情況下，社會(huì )各界呼吁減稅的聲音時(shí)有所聞，卻從來(lái)沒(méi)有看到有關(guān)部門(mén)認真研究減稅方案，更不用說(shuō)進(jìn)入立法程序甚至進(jìn)入實(shí)施階段了。對于減稅，有關(guān)方面含糊其辭，顧左右而言他；而加稅的舉措卻此起彼伏，行之有效。
很明顯，政府真正的興奮點(diǎn)在加稅而不在減稅，官方說(shuō)法，叫做稅收改革。稅收改革，當然可以理解，現在確實(shí)有一些稅收，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀不相符合，需要調整。但是，稅收改革最為重要的，應該是調整現行制度中不合理、不公平、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方面，而絕不是單純加稅，增加稅收。
目前中國稅負已經(jīng)不輕，雖然國家有關(guān)部門(mén)并不認同中國宏觀(guān)稅負偏高的結論，但是，如果將政府各項收費都包括進(jìn)去，則政府收入占GDP的總量，已經(jīng)超過(guò)三成。即使不做這樣的比較，只看看近些年政府財政收入大幅度增加的情況，也可了解一二。今年前10個(gè)月財政收入已經(jīng)達到7萬(wàn)億元，比去年全年還要多，全年稅收達到8萬(wàn)億元，幾無(wú)懸念。
這就是說(shuō)，財政收入已經(jīng)很高了，財政增速已經(jīng)很快了，政府如今已經(jīng)遠遠不像早些年捉襟見(jiàn)肘地吃飯財政了。這種情況下，財政稅收改革就不應該仍然以增加稅收為目標，而是應該對現有的不合理稅收結構進(jìn)行調整改革，有增有減，不是只增不減。這是今天稅收改革與十幾年前的稅收改革所面臨的不同形勢和背景所決定的。
現在的稅收結構不合理，人們的負擔不公平，對此應該調整，而且可以調整的余地很大，減稅的空間也很大。舉例來(lái)說(shuō)，由于通貨膨脹等原因，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)嚴重偏低，而個(gè)稅不考慮家庭負擔，以工薪者為納稅主體，這是不公平的，應該調整。又如環(huán)保稅，現在無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人，都要繳納為數不少的垃圾處理費、污水處理費、污染排放費等等，新開(kāi)設環(huán)保稅，當然需要以清理這些收費為前提。至于房產(chǎn)稅，目前房地產(chǎn)方面有六十多項稅費，如果不調整、歸并、取消這些名目繁多的收費項目，新增房產(chǎn)稅是沒(méi)有道理的。再比如，營(yíng)業(yè)稅并不能進(jìn)行成本抵扣，存在嚴重的重復征收的問(wèn)題，而且稅率偏高，成為中小企業(yè)的沉重負擔，應該將營(yíng)業(yè)稅并入增值稅，等等。綜上所述，對于現行稅制進(jìn)行調整，對于不合理的稅費予以減免，比提高稅率增加稅收更為重要而緊迫。
對于加稅，有關(guān)方面總是說(shuō)它會(huì )增加福利。雖然從理論上來(lái)說(shuō)，稅收“取之于民，用之于民”，但稅收并不會(huì )自動(dòng)成為民眾的福利。稅收與民眾福利之間，還有至關(guān)重要的重新分配以及使用的諸多環(huán)節。如果沒(méi)有來(lái)自民眾對于財政分配和支出的強有力的參與權決策權，對于政府支出的監督權制約權，就沒(méi)有辦法保證有關(guān)部門(mén)自動(dòng)地將此稅金用于民生福利。相反，它還可以利用重新分配的機會(huì )，為自己謀福利。目前畸高的行政經(jīng)費開(kāi)支，浪費極其嚴重的“三公”現象就是明證。這種情況下，更多的稅收并不意味著(zhù)民眾有更多的福利，它只能意味著(zhù)民眾更重的負擔。
只有調整不合理的稅收結構，進(jìn)行減稅，才是真正的民眾福利。而加稅則增大人們的負擔，與增加福利的距離相當遙遠，因此，對于加稅沖動(dòng)必須高度警惕。