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2010-12-08 作者:郭立場(chǎng) 來(lái)源:中國青年報
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車(chē)船稅、關(guān)稅、購置稅……五花八門(mén)的稅種,刺激著(zhù)人們的敏感神經(jīng),而各稅種“刺眼”的共同點(diǎn)——上升趨勢,更是遭到諸多非議!拔覈谥朴喰碌臒煵荻愓{整方案,明年有望出臺。為了進(jìn)一步加大控煙力度,煙草稅率肯定會(huì )繼續提高!比涨,國家稅務(wù)總局貨勞司消費處處長(cháng)胡先明的一番言論,再次掀起人們對于“稅負是否過(guò)重”的熱議。(《國際金融報》12月7日) 給股市去泡沫,調高印花稅;給房地產(chǎn)降溫,醞釀房產(chǎn)稅、物業(yè)稅;為了保護環(huán)境,出臺車(chē)船稅;加強控煙力度,提高煙草稅……不斷醞釀出臺的各式新稅種和各色等待“創(chuàng )收”的老稅種背后,總不乏“理由”的存在,且每次都言之鑿鑿,似乎不加稅便無(wú)以保障國計民生。盡管從加強財政職能、提高財政收入“兩個(gè)比重”的角度來(lái)看,我國稅收的增長(cháng)是必要的。但是,單純依靠增稅來(lái)解決財政收入的問(wèn)題,往往會(huì )加劇資源配置的扭曲,更不利于經(jīng)濟的增長(cháng),特別是會(huì )在一程度上抵消政府支出政策的擴張效應。 收入分配公平是社會(huì )公平的基本內容,而稅收是政府實(shí)現收入公平分配的工具之一。面對現實(shí)中日益擴大的收入差距,如何保障新稅制的公平,防止收入分配差距擴大所帶來(lái)的不良后果,是我們必須認真思考的問(wèn)題。在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,稅收公平包含兩層含義:一是橫向公平,即經(jīng)濟能力或納稅條件相同的人,應該繳納相同的稅收;二是縱向公平,即經(jīng)濟能力和納稅條件不同的人,應該繳納不同的稅收。也就是說(shuō),國家征稅要使各個(gè)納稅人所承受的稅收負擔與其經(jīng)濟狀況相適應,而非“不利于培養中產(chǎn)階層”。提高預算內財政收入或稅收收入占GDP的比重,解決國家集中性財力匱乏的問(wèn)題,采用提高稅率增加負擔的辦法是不可行甚至是危險的。 毫無(wú)疑問(wèn),現代化應該給全社會(huì )增加福利,而不是只增加少數人的福利。斯密的平等原則包含了三層意思:一是取消一切特權,所有國民都要依法納稅;二是稅收要依據納稅人的負擔能力而課征,即按每個(gè)國民在國家保護之下所獲得的收入課征;三是稅收應具有“中性”,即按能力比例征收,盡可能不使財富的原有結構比例發(fā)生變化,盡可能不使經(jīng)濟發(fā)展受賦稅的影響。有觀(guān)點(diǎn)認為,“繁重的稅收與畸形的稅收理念破壞了整個(gè)社會(huì )的和諧。因此,稅收調整更應該以民為本,多多傾聽(tīng)民眾意見(jiàn)”。這其實(shí)也從側面點(diǎn)出了我國稅負調整需要注意的方向——考慮民生。盡管在改革成果的分配上,要盡量避免一些人相對利益的被剝奪,使每個(gè)人盡量享受到改革的成果,但這畢竟是一種設想,現實(shí)的情況往往與之相反,沉重的稅負讓越來(lái)越多的人成為消費的奴役。 必須指出,稅收具有強制性、無(wú)償性的特點(diǎn),因此任何稅收對于納稅人來(lái)講,都是“痛苦的事”。近年來(lái),廣大納稅人的稅收意識不斷得到強化,對稅收收入用途的關(guān)注程度也在提高。因此,一方面,各級政府需要提高稅收和財政支出的信息透明度,讓納稅人及時(shí)、全面了解稅收構成及用途;另一方面,需要提高財政支出效率,將更多的稅收收入用于民生,使納稅人切實(shí)體會(huì )到稅收是“取之于民、用之于民”。如果廣大納稅人認識到“稅收痛苦”將帶來(lái)更多的“民生快樂(lè )”,則會(huì )在全社會(huì )形成“納稅光榮”的意識,形成良性循環(huán)。
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