貧困地區申遺更要講“性?xún)r(jià)比”
2010-12-08   作者:鄧海建  來(lái)源:人民日報
 
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  近日,一則“貧困縣舉債申遺”的報道引發(fā)關(guān)注。作為國家級貧困縣,貴州黔南布依族苗族自治州下轄的荔波縣為了申請“世界自然遺產(chǎn)”,舉債約2億元。這一“窮負債+資本運作”的模式,潛藏著(zhù)不少隱患。
  荔波申遺的超常規“大手筆”,只不過(guò)是這些年不少地方掀起的“申遺熱”中一個(gè)典型的案例。根據住房和城鄉建設部的統計,目前我國有包括杭州西湖在內的35個(gè)項目正式備選申遺。此前,“中國丹霞”六地共為申遺花費十數億元,而專(zhuān)家認為這在國內申遺項目中花費還算比較小的。
  巨額的申遺款項,未知的效益產(chǎn)出,這不免令人擔憂(yōu):真金白銀砸下去,財政申遺“性?xún)r(jià)比”幾何?如果大手筆的申遺行動(dòng)沒(méi)有嚴格的程序公開(kāi),或者缺乏切實(shí)的群眾參與,會(huì )不會(huì )招致“政績(jì)工程”的質(zhì)疑?
  平心而論,貧困地區發(fā)展不容易——逐利的市場(chǎng)資本往往只會(huì )錦上添花而不善于雪中送炭,加上資源相對匱乏、項目相對稀缺,“窮負債+資本運作”也是一條不得已的險路。公眾能理解貧困地區脫貧的愿望,畢竟,輸血不如造血,坐而論道不如起而行之。從這個(gè)意義上說(shuō),無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展,或者增進(jìn)民生福祉,都離不開(kāi)貧困地區對特色資源的運籌與營(yíng)銷(xiāo)。
  自然遺產(chǎn)是一種寶貴的特色資源,無(wú)可復制。然而,申遺的主旨在于保護,在于主張對人類(lèi)文明的傳承責任。遺憾的是,實(shí)際操作中,不少地方將申遺視為發(fā)展地方經(jīng)濟的終南捷徑:一方面滿(mǎn)足于“遺產(chǎn)”稱(chēng)號的爭奪,“申”完則萬(wàn)事大吉,缺乏配套的保護舉措,坐等天上掉餡餅;另一方面將“申遺”視為坐地起價(jià)的法寶,一申遺則漲價(jià),難免有借申遺斂財的嫌疑。一些著(zhù)名景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格都在“申遺”成功后“漲”聲一片——而在漲價(jià)之后,遺產(chǎn)保護卻鮮有改善。
  更值得關(guān)注的是,過(guò)度開(kāi)發(fā)的魅影,一直與遺產(chǎn)保護在暗中較勁。因此,在某些著(zhù)名遺產(chǎn)地,你會(huì )發(fā)現老式木門(mén)窗鑲上了鋁合金,樓臺轉角處長(cháng)出了鋼筋混凝土,“超載”的客流、遍地的垃圾……過(guò)度市場(chǎng)化,成了遺產(chǎn)不能承受之重。此外,申遺后的“擴容”,也使得部分遺產(chǎn)越來(lái)越“返老還童”,敷上了濃厚的商業(yè)脂粉,而遺產(chǎn)自身的文化氣息、歷史風(fēng)貌,在人為的雕琢中日漸式微。
  貧困地區將申遺作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突破口,冀望利用自身資源讓群眾生活有所改善,可以理解。但地方旅游業(yè)要想成為提振相關(guān)服務(wù)業(yè)、乃至各色產(chǎn)業(yè)的龍頭,離不開(kāi)申遺之外的決策智慧,需要營(yíng)造出更有競爭力的市場(chǎng)環(huán)境。對貧困地區來(lái)說(shuō),因為財力有限,好鋼就更要用在刀刃上,申遺更要講究“性?xún)r(jià)比”。這個(gè)“性?xún)r(jià)比”就是:有沒(méi)有把遺產(chǎn)保護工作做得更好,有沒(méi)有讓群眾生活得更幸福,有沒(méi)有讓發(fā)展和保護的關(guān)系更協(xié)調。
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