懲治名人代言違法廣告須下猛藥
2010-12-08   作者:潘洪其  來(lái)源:北京青年報
 
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  電視主持人趙忠祥再次因代言違法廣告被曝光。昨天,中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )媒體購物專(zhuān)業(yè)委員會(huì )曝光了29條涉嫌違法違規的廣告,趙忠祥、主持人汪洋和香港影視明星曾志偉一同出現在曝光席上。媒購委相關(guān)負責人認為,趙忠祥等人為違法廣告“站腳助威”,他們的形象或聲音極具煽動(dòng)性,相關(guān)法律法規處罰力度不夠,助長(cháng)了違法廣告的囂張氣焰。
  從趙忠祥在某廣告片中一遍又一遍地吆喝“早一天服用XXX,就可以早一天和心臟病、中風(fēng)偏癱說(shuō)再見(jiàn)”,到汪洋主持的某短片廣告采用新聞訪(fǎng)談的方式,通過(guò)專(zhuān)家證言、家長(cháng)現身說(shuō)法大肆吹噓某增高健腦產(chǎn)品的療效,這些由名人代言、主持的廣告,違反了《廣告法》、《保健食品管理辦法》等法律法規的規定,屬于明目張膽的違法廣告。今年1月1日起施行的《廣播電視廣告播出管理辦法》明確規定,廣播電視禁止播出含有宣傳治愈率、有效率,或者以醫生、專(zhuān)家、患者、公眾人物等形象做療效證明的藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類(lèi)廣告!掇k法》發(fā)布之初,這條規定曾被媒體解讀為“名人代言醫療廣告將退出廣播頻率和電視熒屏”,但廣電總局有關(guān)官員很快出來(lái)澄清,稱(chēng)“名人代言醫療廣告并不會(huì )被禁播,只是名人不能做證明式醫療廣告”,F在看來(lái),廣電總局官員顯然低估了某些廣告商和廣播電視媒體的膽量——即便《辦法》真的來(lái)了個(gè)“一刀切”,規定凡是名人代言的醫療廣告一律禁止播出,像趙忠祥等人代言的這幾條廣告,仍然很可能是要在廣播電視上大張旗鼓播出的。
  《廣告法》規定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,由廣告監督管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布,以等額廣告費用在相應范圍內公開(kāi)更正消除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。對有些違法廣告特別是藥品、醫療器械、保健品的違法廣告而言,廣告主獲得的非法收益,超出其支付的廣告費用何止百倍千倍,對其處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款,幾乎無(wú)異于隔靴搔癢!稄V播電視廣告播出管理辦法》規定,廣播電視媒體播出含有宣傳治愈率、有效率,或者以醫生、專(zhuān)家、患者、公眾人物等形象做療效證明的藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類(lèi)廣告,由縣級以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令停止違法行為或者責令改正,給予警告,可以并處三萬(wàn)元以下罰款。這樣的處罰也難以起到應有的警示和懲戒作用。
  要有效懲治名人代言違法廣告,不但需要修改有關(guān)法律法規,加大對廣告主和刊播媒體的處罰力度,同時(shí)還需要強化名人代言行為的法律責任,通過(guò)責任綁定對名人形成強大的約束和壓力,促使他們在選擇代言時(shí)慎之又慎。去年2月全國人大常委會(huì )審議通過(guò)的《食品安全法》規定,社會(huì )團體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔連帶責任。這條規定被認為是法律向名人代言亮出了“殺手锏”——如果名人代言的食品給消費者造成了巨大損害,法院可以判令名人承擔全部賠償責任,直至將其處罰得傾家蕩產(chǎn)。另?yè)䦂蟮,已上報國?wù)院的《廣告法》修改草案規定,凡參與廣告主持和代言的名人明星均視為“廣告參與人”,參與違法廣告者將受到比以往更嚴重的處罰。作為“廣告參與人”,名人將被要求為違法廣告承擔連帶責任,將面臨被罰得傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險。
  只有法律法規真正出重拳、下“猛藥”,通過(guò)連帶責任追懲機制產(chǎn)生強大的威懾效應,懲治名人代言違法廣告才能收到切實(shí)的成效。有朝一日,包括代言違法廣告在內,如果名人代言廣告越來(lái)越少,盡管名人會(huì )“損失”一些廣告收入,廣告主會(huì )“損失”一些廣告效應,但必將換來(lái)企業(yè)的廣告行為更加規范,消費環(huán)境更加健康,消費者的權益更有保障,無(wú)疑是一件利國利民的大好事。
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