不要對房產(chǎn)稅降房?jì)r(jià)寄予厚望
2010-12-08   作者:徐冰  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  一直引而不發(fā)的房產(chǎn)稅近日透露出些許動(dòng)向。據媒體報道,房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2011年年初開(kāi)始,目前財政部和國家稅務(wù)總局正在對《房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂,以符合對居民自用房的征稅。試點(diǎn)城市,將有可能是上海、重慶。此前,財政部稅政司綜合處處長(cháng)周傳華在光大證券2011年度投資策略會(huì )上表示,房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩定的財政收入來(lái)源,在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩步推進(jìn),個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。
  綜合判斷,房產(chǎn)稅在2011年推出試點(diǎn)大有可能,但在全國鋪開(kāi)還尚需時(shí)日。
  房產(chǎn)稅一直被看作是地產(chǎn)調控的儲備政策,其被公眾所寄予的厚望,自然是期冀其可以降低不斷刷新的高房?jì)r(jià)。正是由此普遍的社會(huì )預期,房產(chǎn)稅不僅屢屢被作為資本市場(chǎng)波動(dòng)牟利的順手工具,還被宏觀(guān)政策用為調控地產(chǎn)的預期信號。每當房?jì)r(jià)沖破調控再次上揚之時(shí),房產(chǎn)稅的信息總是適時(shí)透露,成為市場(chǎng)頭上令人恐懼的斷頭刀。但是,這種由心理恐嚇而達至市場(chǎng)調控的做法,雖然有調控的技術(shù)因素要求,對實(shí)體市場(chǎng)本身,卻無(wú)根本性作用。
  自4月中旬出臺嚴厲的調控政策以來(lái),至今已進(jìn)行了兩輪調控,但房?jì)r(jià)并未出現實(shí)質(zhì)松動(dòng)。中國指數研究院公布的數據顯示,11月份,全國100個(gè)城市住宅均價(jià)較上月上漲0.82%其中86個(gè)城市價(jià)格環(huán)比上漲,14個(gè)城市下跌,十大重點(diǎn)城市均價(jià)環(huán)比上漲0.41%。
  機會(huì )主義的調控思路和方式,注定不會(huì )取得預期中的效果。而以行政手段封堵投機炒作以打擊需求方,本質(zhì)上不符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律。在此情況下,房產(chǎn)稅有其適時(shí)出臺的客觀(guān)要求。從目前透露的信息看,擬議中的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案,還是在試圖平衡社會(huì )公正,希望既不對公眾財產(chǎn)造成過(guò)重打擊,對弱勢群體增加更大負擔,同時(shí)也使得地方政府有一個(gè)穩定的財政來(lái)源。應該說(shuō),這樣的思路大方向正確。
  只有在清理附加在房產(chǎn)之上的各種稅費的角度,同時(shí)著(zhù)眼于理順中央與地方的利益分成,房產(chǎn)稅才有其實(shí)質(zhì)的合理性。而僅從調控房?jì)r(jià)而言,無(wú)法對其寄予過(guò)高希望。當前房?jì)r(jià)高漲,根本在于剛性的需求推動(dòng),即便炒房投機,如果考慮到資產(chǎn)的保值增值,也難以用投機一概而論。在通脹和流動(dòng)性泛濫的客觀(guān)環(huán)境下,單純地打壓投機炒作,實(shí)為頭痛醫腳。兩輪房?jì)r(jià)調控政策不可謂不嚴厲,但實(shí)際效果已經(jīng)證明,市場(chǎng)結構不變,房?jì)r(jià)能夠縮小漲幅,已屬大為不易。
  從短期市場(chǎng)影響看,房產(chǎn)稅一旦推出,房?jì)r(jià)一般會(huì )出現下降。據國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(cháng)巴曙松的研究,房產(chǎn)稅開(kāi)征與房地產(chǎn)價(jià)格為負相關(guān),房?jì)r(jià)會(huì )出現微量下跌。盡管對投機者的打擊是現實(shí)的,但他同時(shí)也認為,房產(chǎn)稅可能更加激勵自住型的購房者。這種研究結果給予市場(chǎng)的可能認識在于,除非當前的高房?jì)r(jià)主要為投機所致,否則,自住型的“剛需”,也完全可以繼續支撐房?jì)r(jià)高企。
  房?jì)r(jià)出現實(shí)質(zhì)下跌,只能基于供需發(fā)生逆轉。而在供需失衡的情況下,即便推出房產(chǎn)稅,轉嫁稅負也絕不困難。當前供需出現了有利于需求方的逆轉嗎?可以肯定,在一個(gè)不短的時(shí)間段內,市場(chǎng)結構不會(huì )發(fā)生變化,對房產(chǎn)稅降房?jì)r(jià)寄予厚望,收獲的很可能依然是深深的失望。
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