交通擁堵，是近年來(lái)在全國普遍凸現的“城市病”。北京、天津、上海和重慶四個(gè)直轄市在謀劃“十二五”發(fā)展時(shí)，均把“不堵車(chē)”列為具體目標，表明交通擁堵已經(jīng)成為中國一線(xiàn)城市面臨的共同挑戰。不僅如此，交通擁堵還在向二三線(xiàn)城市迅速蔓延。
　　城市化的過(guò)程，往往伴隨著(zhù)交通擁堵的加劇。但是，這并不意味著(zhù)交通擁堵是城市化進(jìn)程中必須持續付出且不斷增加的成本。如果城市治理注重經(jīng)濟與公共事業(yè)的平衡，城市規劃更加具有前瞻性與合理性，那么，城市交通擁堵完全可以限制在可容忍的范圍內。
　　但是，在很長(cháng)時(shí)間里，城市治理和發(fā)展過(guò)多地強調經(jīng)濟效益，無(wú)形中忽略了社會(huì )效益；過(guò)多地強調了對經(jīng)濟拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的扶持，無(wú)形中忽略了對公共服務(wù)業(yè)的扶持。比如，汽車(chē)業(yè)對于城市GDP增長(cháng)帶動(dòng)作用明顯，因此鼓勵汽車(chē)業(yè)發(fā)展一直是重要的產(chǎn)業(yè)政策。然而，在汽車(chē)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，城市交通的規劃和發(fā)展卻遠遠滯后。
　　北京等城市醞釀的治理交通擁堵的綜合措施，對于以追求經(jīng)濟效益為主要目標的城市經(jīng)營(yíng)理念是一次糾偏，對于城市公共服務(wù)水平的提升也是一次試驗。希望這些措施能取得較之現行措施更顯著(zhù)的成果。
　　與此同時(shí)，必須充分認識到，與國外治堵相比，中國城市治理或將面臨更為復雜的局面。通過(guò)提高城市化率拉動(dòng)內需、帶動(dòng)增長(cháng)是中國城市的重要使命，這意味著(zhù)必須在經(jīng)濟效益與公共效益之間作出更準確的判斷。否則，城市規劃缺乏長(cháng)遠性的通病仍不能從根本上加以克服。此外，政府作為城市發(fā)展的主導者，需要對短期效益與長(cháng)期效益作出更準確的衡量。在政績(jì)工程仍然不能完全得到遏制的情況下，追求短期效益的沖動(dòng)仍然有可能對公共利益造成損害。
　　因此，徹底治理交通擁堵等“城市病”，不僅需要在技術(shù)層面上加以完善，還應該在制度層面上有所作為。一方面，在政績(jì)考核中，應該加大公共服務(wù)水平所占權重，強化政策對于公共服務(wù)的傾斜；另一方面，對于公共事業(yè)項目，應該引入社會(huì )評估機制，邀請市民參與政府決策，以此平衡不同利益。只有強化制度設計，才能避免經(jīng)濟利益與社會(huì )利益之間“掐架”，并防止交通治堵成為應急工程。
　　交通擁堵是一個(gè)提醒：如果城市經(jīng)濟利益與社會(huì )利益不能協(xié)調，那么經(jīng)濟利益最終可能會(huì )演變?yōu)樨摾�益。從這個(gè)角度看，北京等城市對于交通治堵的新探索，應該成為提高城市發(fā)展認識、改善城市治理水平的新契機，成為城市發(fā)展制度革新的又一個(gè)起點(diǎn)。