不斷增稅將使收入分配改革成空談
2010-12-09   作者:陳和午(正略鈞策管理咨詢(xún)公司顧問(wèn))  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  明年貨幣政策鐵定轉向,但財政政策依然積極。財政繼續大燒錢(qián)的背后是,政府增稅導向在不斷強化,這或許會(huì )造就又一個(gè)高稅負年。財政部稅政司綜合處處長(cháng)周傳華2日表示,“十二五”期間將穩步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩定的財政收入來(lái)源,個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。資源稅改革將在“十二五”期間推向全國,并且繼天然氣和原油之后,還會(huì )將煤炭、水資源等納入到資源稅征收范圍。
  與此相伴隨的是,各種稅率提高或新稅種紛紛出爐的消息也是風(fēng)生水起。為了進(jìn)一步加大控煙力度,煙草稅率肯定會(huì )繼續提高;在車(chē)市火爆的情勢下,車(chē)船稅的提高也甚囂塵上;乘著(zhù)樓市調控的東風(fēng),房產(chǎn)稅明年初在上海和重慶試點(diǎn)的可能性也越來(lái)越大;在明星產(chǎn)品iPad征稅引發(fā)的爭議聲中,20億海外代購市場(chǎng)面臨著(zhù)海關(guān)的增稅挑戰;而環(huán)境稅征收方案也已獲得財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部三部門(mén)的一致通過(guò),目前已上報至國務(wù)院。
  增稅的理由當然是五花八門(mén),而且看起來(lái)似乎都是很有理,特別是改革滯后的資源稅和環(huán)境稅成為了很好的借口。但一個(gè)難以逃脫的怪相是,每一次稅制改革都陷入漲價(jià)和增稅之中,基本上都是伴隨著(zhù)政府搞大赤字財政,而且大多也都是把眼睛盯著(zhù)工薪階層的荷包。君不見(jiàn),海關(guān)增稅如此牛氣的背后,今年海關(guān)稅收將超1.2萬(wàn)億元,占據了中央財政的三分之一。
  雖然少數官員和學(xué)者仍用這種那種不靠譜的指標聲稱(chēng),我國宏觀(guān)稅負低于工業(yè)化國家和發(fā)展中國家,但在民營(yíng)企業(yè)和廣大老百姓的眼中,稅負越來(lái)越重已是不爭的事實(shí),增稅越來(lái)越像一種常態(tài),而減稅卻變得越來(lái)越像一種奢望,結構性減稅只是稅收“增多減少”的遮羞布。今年前10個(gè)月,中國財政收入就超過(guò)了7萬(wàn)億,政府國庫收入在去年大漲的基礎上,今年再次豐收已是毋庸置疑的事實(shí),“財政收入可能超8萬(wàn)億”也不會(huì )僅是年初時(shí)的預測而已,況且這還只是顯性的稅收而已,隱性的稅負實(shí)際上也不可小覷。
  不難發(fā)現,政府增稅儼然成為了一種潮流,而減稅免稅卻始終是羞羞答答。在此背后,政府大搞財政赤字——增稅或設立新稅——稅收大幅增加——財政腰包大鼓——宏觀(guān)稅負惡化——民營(yíng)企業(yè)和廣大老百姓受傷——國民收入分配失衡格局強化,如此畸形鏈條的鬧劇卻在持續的上演中,撬動(dòng)政府自身利益很大程度上成了空談,民眾分得的蛋糕反而越來(lái)越小,實(shí)體經(jīng)濟投資環(huán)境也越來(lái)越堪憂(yōu)!
  在高通脹的態(tài)勢下,作為印刷鈔票的政府部門(mén)自身就是受益者,唯有減稅才是正道,借增稅之名來(lái)防通脹是非常不靠譜的。盡管中央多次提出了打響收入分配體制改革這場(chǎng)攻堅戰,“十二五”規劃中“兩個(gè)同步”(努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步)也發(fā)出了扭轉國內收入分配嚴重失衡的信號,但關(guān)鍵還在于能否真正撬動(dòng)強勢利益集團的既得利益,能否打破政府與民爭利的格局。否則,倘若繼續這種增稅導向的局面,則只能又是在廣大普通老百姓身上“剪羊毛”,“兩個(gè)同步”恐怕也只能成空了。
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