治城市擁堵,管理比硬件更重要
2010-12-09   作者:吳木鑾(香港城市大學(xué)博士、高級副研究員)  來(lái)源:東方早報
 
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  據報道,北京治理交通擁堵的方案已獲國務(wù)院原則同意。今后,北京有可能在一些重要地段,實(shí)行單雙號限行;繁華地帶的停車(chē)費將大大提升;對于居民購車(chē),也進(jìn)行相應的限制。這些行政性措施在短期內可以起作用,然而欠缺系統性調整的短期方案起不到治本的作用。
  不妨以香港經(jīng)驗視之,香港的交通密度屬于全世界最高的區域之一,不過(guò)長(cháng)時(shí)間堵車(chē)對香港人來(lái)說(shuō)還是相當陌生的。香港現在總人口約700萬(wàn),登記車(chē)輛是50多萬(wàn)輛,相關(guān)統計數據表明,在正常時(shí)段內每公里道路約有270輛汽車(chē)。即使在港島最繁忙的路段,汽車(chē)行駛的速度不快,大多數情況下卻能通行順暢。香港交通狀況能夠保持良性運轉,其中的經(jīng)驗,最重要的有兩點(diǎn),都與政府的角色有關(guān)。一是政府充分利用各種信息手段,讓管理者和駕車(chē)者都在第一時(shí)間獲得交通資訊,這樣交通大堵塞的概率就比較低。二是香港交通執法極其嚴格,路面不正常使用的概率降至最低,這樣保證了道路使用的效益最大化。
  香港的經(jīng)驗表明,信息系統的使用,最關(guān)鍵在于政府有決心去推行,而不是金錢(qián)投入。早在上世紀的80年代,香港為了應對社會(huì )上日益增多的私人運輸,就開(kāi)始使用交通模擬軟件,作為交通管理的輔助決策系統。此后,這套系統不斷得以完善。比如全港現在共有217部交通攝影機安裝在交通最繁忙的地點(diǎn)。另外有185 部攝影機放在主要公路上。此外,香港還在一些重要的路面安裝了120個(gè)閉路電視。這些信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),一方面傳達到交通管理者,他們可以因應形勢的需要,做一些疏導動(dòng)作。另一方面,駕車(chē)市民也可以及時(shí)收到各種交通狀況信息,司機獲取的信息是非常全面的,甚至家里的電視也是可以看到很詳細的路況。盡管許多內地城市也使用了廣播系統進(jìn)行路況播報,但其提供信息的途徑還有很大的改進(jìn)空間。
  即使道路信息充分披露,司機們如果不遵守道路規矩,那么道路擁堵的問(wèn)題就難以解決。關(guān)于汽車(chē)闖紅燈,這在香港極其少見(jiàn)。而行人闖紅燈倒是不少,不過(guò)如果被查,一次可能要交罰款5000港元。在香港,司機無(wú)故變道是相當嚴重的違規行為。此外,香港對汽車(chē)使用者還有一些重要規定,比如汽車(chē)不允許使用妨礙通光的有色玻璃,如果一旦被查,車(chē)主有可能要罰款1萬(wàn)港元,同時(shí)還要坐牢6個(gè)月;這些規定看似侵犯個(gè)人隱私,但也降低了車(chē)主因為視野不佳而造成交通事故的可能。
  從硬件角度來(lái)看,香港的市區有大量的天橋,有效降低了行人對路面的交通壓力。另外,香港公共交通的管理和銜接,值得北京等大城市學(xué)習。
  此外,香港公共交通費用便宜,同時(shí)還相當便利,因此,大多數居民并不愿意購買(mǎi)私家車(chē)。理論上,汽車(chē)擁有量是與經(jīng)濟發(fā)展水平直接掛鉤,但這里出現了耐人尋味的悖反。
  北京應該多提高政府公共交通管理和服務(wù)的水平。行政性控制措施和提高汽車(chē)使用費固然有效,不過(guò),在公共交通沒(méi)有得到改善的時(shí)候,事實(shí)上是變相要求民眾為公共交通管理不善買(mǎi)單。根本對策,還是政府需要下決心做些長(cháng)遠的交通管理規劃以及在日常的交通疏導方面有所作為。
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