領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任 審計結果應用好用足
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2010-12-10 作者:姜兆尹(北京 編輯) 來(lái)源:北京青年報
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《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)近日印發(fā)施行!兑幎ā穼(jīng)濟責任審計對象作了進(jìn)一步明確,對審計對象范圍進(jìn)行了擴展,涵蓋了從鄉鎮級到省部級的黨政領(lǐng)導干部,以及國有企業(yè)的法定代表人。 對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任進(jìn)行審計,說(shuō)白了就是對領(lǐng)導干部涉及的財政收支、財務(wù)收支及經(jīng)濟活動(dòng)“查賬”,看領(lǐng)導干部是否存在違紀違規行為、由決策失誤導致的損失浪費問(wèn)題以及職務(wù)犯罪行為。據介紹,1998年到今年10月,全國各級審計機關(guān)審計黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員共計41萬(wàn)多人,查出由領(lǐng)導干部直接責任造成的違規違紀和損失浪費問(wèn)題金額684億多元,查出領(lǐng)導干部個(gè)人經(jīng)濟問(wèn)題金額20多億元。這組數據大致反映了開(kāi)展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作以來(lái)取得的成效,也足以說(shuō)明這項工作對于加強干部管理和監督,完善懲治和預防腐敗體系具有重要意義。 對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任進(jìn)行審計是一回事,對審計結果如何運用是另一回事。1998年到今年10月,在全國接受經(jīng)濟責任審計的41萬(wàn)多領(lǐng)導干部中,有關(guān)方面參考審計結果,對4%的給予了免職、降職、降級、撤職和其他處分或責任追究,其中移送紀檢、監察和司法機關(guān)7200人。這是通過(guò)審計“審”出問(wèn)題干部,并依據審計結果追究干部責任的情況。同時(shí),通過(guò)審計也能“審”出好干部——據審計署審計長(cháng)劉家義介紹,有不少領(lǐng)導干部經(jīng)過(guò)經(jīng)濟責任審計查明了情況,澄清了問(wèn)題,從1998年到今年10月,有關(guān)方面參考審計結果,澄清是非、提拔重用的干部占接受經(jīng)濟責任審計干部總量的6%!皩彙背龅暮酶刹勘葐(wèn)題干部還要多(這還不包括更多沒(méi)有被查出問(wèn)題,也沒(méi)有依據審計結果被提拔重用的干部),這或許能打消一些領(lǐng)導干部對經(jīng)濟責任審計的畏懼情緒。 劉家義表示,按照《規定》,有關(guān)部門(mén)和單位應當運用經(jīng)濟責任審計結果,將其作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的重要依據。不過(guò),如果只是作為對領(lǐng)導干部進(jìn)行考核、任免、獎懲的重要依據,領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結果似乎還沒(méi)有“用足”,還應當進(jìn)一步解放思想,開(kāi)闊思路,挖掘潛力,現實(shí)地看,至少在推進(jìn)信息公開(kāi),加強輿論監督和群眾監督等方面,領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結果應該發(fā)揮更大的作用。 現在,從對中央預算執行的審計,到對一些部門(mén)財務(wù)收支和具體項目運行的審計,審計報告在提交有關(guān)部門(mén)(如中央預算審計報告要提交全國人大常委會(huì )審議)的同時(shí),也一并向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )各界的監督,這已經(jīng)成為審計工作的一種常態(tài)機制。按照“審計公開(kāi)”的要求,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內容外,領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計報告也應當向社會(huì )公開(kāi),這樣既能讓公眾看到“審”出了多少問(wèn)題干部,也能讓公眾看到“審”出了多少沒(méi)有問(wèn)題的干部——包括能為一些干部澄清負面影響,還他們以清白,并且還能從中發(fā)現一些低調做事、默默無(wú)聞難得的好官、清官,何樂(lè )而不為呢? 《規定》要求,“各級黨委和政府應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟責任審計結果公告制度”。如果建立起了審計結果公告制度,再按照政府信息公開(kāi)制度中“主動(dòng)公開(kāi)”(主管部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息)和“依申請公開(kāi)”(應公民申請主管部門(mén)公開(kāi)信息)的要求,領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結果將成為公之于眾的公開(kāi)信息,成為政府信息公開(kāi)和輿論監督、群眾監督的重要依據。做到了這一步,領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結果就算是用好用足了。
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