當前，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)已成為后國際金融危機時(shí)期世界各國增強國際競爭力、搶占未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰略選擇。今年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。黨的十七屆五中全會(huì )在謀劃“十二五”時(shí)期的發(fā)展時(shí)，明確提出要“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。這為欠發(fā)達地區提供了實(shí)現跨越發(fā)展的難得機遇。欠發(fā)達地區只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是結合實(shí)際大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現發(fā)展的新跨越。

深刻認識培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。制約欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的瓶頸問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)結構不合理、傳統產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大。積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并用相關(guān)先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
　　推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟建設的重要舉措。發(fā)展新能源、新材料、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)、半導體照明等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)節能減排和低碳發(fā)展，對于欠發(fā)達地區加強生態(tài)環(huán)境保護、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的有機統一有著(zhù)重要意義。
　　實(shí)現經(jīng)濟跨越發(fā)展的有效途徑。將戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區，確保在若干關(guān)系長(cháng)遠發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶得發(fā)展先機，同時(shí)輻射帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，將極大地促進(jìn)欠發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，真正走上創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)軌道，從而實(shí)現跨越發(fā)展。

科學(xué)選擇培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的方向重點(diǎn)

　　圍繞發(fā)展要求，確立產(chǎn)業(yè)選擇原則。一是突出特色。欠發(fā)達地區應根據自身特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，找準戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。比如，江西省贛州市有“稀土王國”、“世界鎢都”之稱(chēng)，應立足鎢和稀土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展永磁電機、半導體照明等產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)集群，提升核心競爭力。二是堅持科學(xué)發(fā)展。瞄準世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)高端，努力在核心技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現突破，選擇發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )多、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)。
　　加強戰略研究，準確定位發(fā)展目標。欠發(fā)達地區應以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化戰略思維，樹(shù)立世界眼光，遵循戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，按照高起點(diǎn)、高標準、布局合理、適度超前的原則編制戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；堅持市場(chǎng)主導和政府推動(dòng)相結合、壯大規模和調整結構相結合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以專(zhuān)業(yè)化園區為主要載體，努力走出一條企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、節能環(huán)保、發(fā)展節約的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
　　發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，科學(xué)把握發(fā)展重點(diǎn)。加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于將欠發(fā)達地區的后發(fā)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和核心競爭力優(yōu)勢。其重點(diǎn)是：發(fā)展節能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，健全環(huán)境保護和生態(tài)文明標準體系，積極探索和建立生態(tài)環(huán)境補償機制；發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )信息化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合；發(fā)展新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)加快轉型升級；發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范與應用。

認真落實(shí)培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措

　　建立政策導向機制。制定研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“三位一體”創(chuàng )新政策，全面解決發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)瓶頸制約問(wèn)題；完善市場(chǎng)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，給予其一定的稅收優(yōu)惠政策支持；制定相關(guān)金融政策，鼓勵企業(yè)上市融資，組建戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金；等等。
　　大力推進(jìn)自主創(chuàng )新。建立健全創(chuàng )新體系，搭建開(kāi)放的創(chuàng )新平臺，不斷釋放自主創(chuàng )新的能量；鼓勵企業(yè)不斷積累技術(shù)研發(fā)能力、管理經(jīng)驗和資本實(shí)力，以形成核心技術(shù)優(yōu)勢；通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區規范化、集約化、特色化發(fā)展，不斷增強重點(diǎn)區域和園區的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng )新功能；通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟、行業(yè)創(chuàng )新平臺、重大創(chuàng )新基地，加快推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，努力提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)的內在發(fā)展動(dòng)力與持續創(chuàng )新能力。
　　加快人才隊伍建設。依托大專(zhuān)院校培養不同層次的戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)加大對技能型人才的培訓力度；面向海內外招聘具有跨學(xué)科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍式人才，廣泛吸納用好各層次人才；支持行業(yè)組織對企業(yè)負責人進(jìn)行知識和能力培訓，提升企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng )新能力，培養創(chuàng )新型企業(yè)家。（執筆：彭光華  羅貞禮）