下一個(gè)30年經(jīng)濟發(fā)展將選擇什么樣的路徑？“十二五”起步階段社會(huì )發(fā)展的品質(zhì)塑造從何著(zhù)手？高速發(fā)展的中國經(jīng)濟如今又處在關(guān)鍵的十字路口。本月初的中央政治局會(huì )議提出，2011年經(jīng)濟工作主線(xiàn)，就是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。上周末召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，圍繞“經(jīng)濟增長(cháng)、通脹治理、結構調整”和“改善民生”三位一體，從戰略高度來(lái)定調來(lái)年經(jīng)濟工作的重心，以及“十二五”規劃的布局開(kāi)篇，最終抉擇關(guān)乎國家未來(lái)的優(yōu)先發(fā)展方略。
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，維持平穩發(fā)展是首選原則，注重提升效率將成為根本追求，這是中央經(jīng)濟工作會(huì )議最務(wù)實(shí)的政策基點(diǎn)。前瞻2011年國內經(jīng)濟走勢，國內外經(jīng)濟環(huán)境會(huì )異常復雜，內生性通脹將隨政策到位深化而減弱，但輸入型通脹的壓力依然無(wú)法避免，經(jīng)濟起伏波動(dòng)的潛在風(fēng)險不容忽視，通脹預期管理邊際效用遞減表現將格外突出，抑制通脹和調節物價(jià)會(huì )面臨預想不到的各種困難，適度上調通脹警戒線(xiàn)存在較大可能性，“減速慢行”會(huì )成為經(jīng)濟平穩發(fā)展的目標追求。貨幣政策從適度寬松轉向穩健，是從源頭上抑制內生性通脹的必要手段，也是瓦解輸入型通脹的必要前提，揭開(kāi)了經(jīng)濟貨幣政策適應性變革的前導和序曲。
　　轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，保持穩定速度是考量要素，倡導內涵品質(zhì)將成為重要追求，這是經(jīng)濟工作會(huì )議最突出的政策亮點(diǎn)。從對單一經(jīng)濟指標的絕對追求，到弱化或淡化GDP數據性增長(cháng)，再過(guò)渡到多指標民生問(wèn)題的相對改善，進(jìn)行適應性?xún)群�品質(zhì)上的提高，這種革命性變革已不可避免。筆者上周在本欄提到，“如果產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能迅速適應貨幣政策的轉變，能快速調整經(jīng)濟結構，并在生產(chǎn)方式轉變上下工夫，將會(huì )獲取更大的生存空間和發(fā)展機遇”。其本意就是想說(shuō)明，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)升級，也離不開(kāi)戰略性新興行業(yè)的匹配性布局。需要特別指出的是，在“寬財政緊貨幣”條件下，無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟中投資性資金需求，還是資本市場(chǎng)中創(chuàng )新資金需求，都將面臨一定程度的短缺。顯然，靠貨幣投放來(lái)維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠資金拉動(dòng)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)步，也將面臨某種程度上的壓力。由此，調整經(jīng)濟結構，轉型生產(chǎn)方式，勢在必行。
　　筆者以為，在經(jīng)濟轉型目標選擇和路徑依賴(lài)問(wèn)題上，可能的答案大致有這么幾個(gè)。一是，解決“寬財政緊貨幣”內涵性協(xié)調組合政策著(zhù)力點(diǎn)。貨幣政策就像人的左手，財政政策則是右手，只有在大腦中樞的統一指揮下，左右手才能協(xié)調一致，發(fā)揮出人的主觀(guān)能動(dòng)性，在自然世界打上人類(lèi)智慧的烙印。同樣，財政政策和貨幣政策效能的充分發(fā)揮，離不開(kāi)兩者內涵性互補協(xié)調的有機組合，只有賦予兩手施展作用的創(chuàng )造性空間，既充分釋放每只手獨立運作的功能，又協(xié)調互補每只手現有的不足，經(jīng)濟工作才有望實(shí)現“又好又快”的穩健發(fā)展。二是，解決“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，調整經(jīng)濟結構”政策突破點(diǎn)。2011年是貨幣政策轉型中繼之年，貨幣政策由適度寬松到穩健的轉變，則意味著(zhù)貨幣政策收縮之旅尚在路上，金融經(jīng)濟結構調整只是大幕初啟。要維持經(jīng)濟穩定增長(cháng)的態(tài)勢，積極的財政政策如何體現積極性？政策“和煦的陽(yáng)光”將照耀在那些產(chǎn)業(yè)？那些企業(yè)有條件成為“政策寵兒”？國務(wù)院副總理張德江12月7日在第七屆世界高速鐵路大會(huì )上講話(huà)，透露政府已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，今后將在財政投入、建設用地、技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面加大支持力度。這一重要信息毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)明，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將有極大可能擔當起轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重任，是調整經(jīng)濟結構突出經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)的“高速火車(chē)頭”。
　　確實(shí)，中國是世界高鐵發(fā)展最快的國家，高鐵投運里程已達到7531公里。到2012年，計劃有42條高速鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)，營(yíng)運總里程將超過(guò)1.3萬(wàn)公里。而到2020年，將達到1.6萬(wàn)公里以上。
　　仔細考察高鐵這個(gè)“優(yōu)先發(fā)展戰略性新興行業(yè)”行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的數量指標和質(zhì)量指標，正好符合四個(gè)定位標準。一，滿(mǎn)足“迅速適應貨幣政策轉變”的要求，而穩健貨幣政策則是“有保有壓”，高鐵行業(yè)屬于該保的范疇；二，能實(shí)現“快速調整經(jīng)濟結構”的要求，中國高鐵從無(wú)到有的發(fā)展，高起點(diǎn)構建的產(chǎn)業(yè)集群，高規格研發(fā)的知識產(chǎn)權，高效率進(jìn)軍美國的發(fā)展之路，無(wú)不說(shuō)明其研發(fā)、建設、運營(yíng)、管理幾乎所有環(huán)節，都具備了戰略性新興行業(yè)的特色；三，符合“在生產(chǎn)方式轉變上下工夫”的要求，世界領(lǐng)先的專(zhuān)利技術(shù)賦予了高鐵行業(yè)高技術(shù)含量的底蘊，體現了生產(chǎn)方式集約型發(fā)展的生命張力；四，是一個(gè)“將會(huì )獲取更大的生存空間和發(fā)展機遇”的行業(yè)，國內交通運輸領(lǐng)域廣泛的更新?lián)Q代，賦予了高鐵產(chǎn)品強大的生命力。中國高鐵產(chǎn)業(yè)集群的崛起，以及國際競爭能力逐步形成，很好昭示了科技創(chuàng )新是最強大的戰略引擎這一條。調整經(jīng)濟結構，自主研發(fā)是最核心的制勝法寶，產(chǎn)品向高附加值轉變將是中國制造向中國創(chuàng )造轉型的必由之路。
　　筆者以為，在貨幣增長(cháng)減速的條件下，穩健的貨幣政策，是為經(jīng)濟可持續發(fā)展給力的左手。但經(jīng)濟發(fā)展不能只依賴(lài)貨幣刺激，而要腳踏實(shí)地的科技創(chuàng )新，是用適度的貨幣“集中力量辦大事”，把“好鋼用在刀刃上”。相應的，在貨幣穩健騰挪出的空間上，積極的財政政策有了更大的發(fā)揮余地。在財政政策發(fā)力不減的條件下，培育富有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展經(jīng)濟的需要，也是“集中力量辦好事”追求的戰略目的，是擴大社會(huì )就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)步的需要。
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