鑒于為中低收入者減輕稅負比較迫切，個(gè)人所得稅改革極有可能在2011年推出。據悉，新的個(gè)人所得稅改革，并沒(méi)有將提高起征點(diǎn)作為突破口，而是選擇了等同于降低稅率的方案，將9級稅率縮減為6到7級，同時(shí)擴大級距。
　　長(cháng)期以來(lái)，我國的個(gè)人所得稅制度只是為了發(fā)展而服務(wù)的，側重GDP的增長(cháng)速度，側重財政收入的增長(cháng)速度，側重于國富。黨的十七屆五中全會(huì )明確未來(lái)國家發(fā)展戰略將實(shí)現從“國富”到“民富”的重大轉變，這是順應民意期待的。個(gè)人所得稅制度的改革，也應該擺脫過(guò)去“窮人多做貢獻”的刻板印象。
　　個(gè)人所得稅的征收模式，主要有分類(lèi)稅制、綜合稅制和分類(lèi)綜合的混合稅制三種。分類(lèi)稅制是對同一納稅人不同類(lèi)別的所得，按不同的稅率分別征稅；綜合稅制是將納稅人在一定期間內的各種所得綜合起來(lái)，減去各項法定減免和扣除項目的數額，就其余額按累進(jìn)稅率征收；分類(lèi)綜合稅制是先對納稅人各項所得分類(lèi)，從來(lái)源征稅，然后再綜合納稅人全年各種所得額，按累進(jìn)稅率計稅。
　　由于綜合稅制對每一大類(lèi)都設定了相應的免稅部分、可允許扣除部分；應稅所得還要再扣除某些特定項目，如贍養扣除、教育扣除、殘疾人扣除等等，使得征稅更加公正，因此，得到世界上大多數國家的歡迎。而我國至今，仍然實(shí)行的是分類(lèi)稅制，將個(gè)人的各種所得分為11項，造成了事實(shí)上的不公正。因此，個(gè)人所得稅改革，最重要的就是要下定決心，采取實(shí)質(zhì)性的舉措，對征收模式進(jìn)行改革，實(shí)行綜合稅制或者分類(lèi)綜合稅制。
　　要藏富于民，是有幾個(gè)前提的，一是收入的增長(cháng)速度要跑贏(yíng)GDP的增長(cháng)速度，至少要跑贏(yíng)CPI的速度；二是在確定個(gè)人所得稅費用扣除項目時(shí)，要與CPI聯(lián)動(dòng)，這實(shí)際上就是一個(gè)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的問(wèn)題。如今，CPI已經(jīng)超過(guò)5%，但新的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)卻沒(méi)有變化，仍然是2000元，實(shí)際上是將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)降到了1900元左右，加重了中低收入人群的負擔，與藏富于民背道而馳。
　　在稅率結構方面，新的改革將9級稅率縮減為6到7級，擴大了5%和10%稅率的適用范圍，基本上可以使中低收入階層的適用稅率在10%以?xún)�，算是有了一點(diǎn)突破。但是，個(gè)人所得稅調節收入分配的功能并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，因為最高邊際稅率并沒(méi)有增加，對收入和財富的公平分配、縮小貧富差距并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的影響。