國家發(fā)改委內部人士日前向外界透露，成品油定價(jià)新方案已經(jīng)定稿，并等待國務(wù)院的最后定奪，但因當前物價(jià)持續走高，通脹壓力巨大，政府預計將暫時(shí)緩批新方案。
　　在通脹壓力巨大的背景下，成品油價(jià)格新規難以迅速出來(lái)是意料之中的事情。當然，不容忽略的是，新方案中定價(jià)權的爭奪也是整個(gè)價(jià)格機制中的最大焦點(diǎn)。
　　自從２００９年５月開(kāi)始執行《石油價(jià)格管理辦法（試行）》以來(lái)，成品油定價(jià)機制就一直伴隨著(zhù)爭議。從實(shí)施的情況來(lái)看，效果并不理想，到目前，成品油定價(jià)機制證實(shí)了成品油價(jià)格改革的失敗，不僅沒(méi)有實(shí)現市場(chǎng)化，反而使這個(gè)機制成為了一些單位利用成品油定價(jià)機制的規律囤積居奇，操縱市場(chǎng)獲得差價(jià)的手段。
　　毋庸諱言，價(jià)格改革需要得到外界參與和回應，這樣才能使價(jià)格改革體現出市場(chǎng)的走勢。但是從目前國內石油行業(yè)的現狀來(lái)看，壟斷與缺乏監管的市場(chǎng)格局，不僅使石油企業(yè)內部的腐敗層出不窮，而且還由于經(jīng)營(yíng)不善造成巨大損失，使國有資源不斷流失。從本質(zhì)上而言，這就是缺乏外部的監管。因此，在目前石油行業(yè)利益格局的前提下，如果在成品油價(jià)格形成機制的進(jìn)一步改革及相關(guān)方案的醞釀與形成過(guò)程中，沒(méi)有相關(guān)利益各方的平等參與，只能是一個(gè)空殼子。
　　發(fā)改委稱(chēng)，更透明的新成品油價(jià)格形成機制力爭年內出臺。但最新消息顯示，發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)對該機制基本完成了新一輪的優(yōu)化評估工作。此外，最新的意見(jiàn)中，定價(jià)權下放的建議已經(jīng)被取消。而“油價(jià)計算公式”、煉油的“合理利潤”等仍舊可能沒(méi)有任何說(shuō)法。也就是說(shuō)，“新機制”僅僅是為了避免繼續出現“成品油價(jià)格調整周期過(guò)長(cháng)，容易引起投機行為”而已。
　　實(shí)際上，這些問(wèn)題只能緩解投機問(wèn)題，無(wú)法解決壟斷問(wèn)題。兩大集團常常在國際油價(jià)上漲的時(shí)候一起控制資源，造成成品油市場(chǎng)緊缺的假象，以實(shí)現聯(lián)合推價(jià)的目的。而為維護集團利益，兩大石油巨頭常常擇機人為推價(jià)，并聯(lián)合行動(dòng)，這也是批零倒掛經(jīng)常出現的因素之一。
　　從目前對價(jià)格話(huà)語(yǔ)權的爭奪就可以看到，市場(chǎng)的壟斷已經(jīng)威脅到市場(chǎng)的正常發(fā)展。雖然目前國家在積極推動(dòng)地方以及社會(huì )資本進(jìn)入石油行業(yè)，比如山東地煉就有超過(guò)６０００萬(wàn)噸的能力，但是市場(chǎng)不公平，個(gè)體規模非常有限，而且兩大巨頭擁有石油進(jìn)口壟斷權，使民企難以實(shí)現擴張。造成全國范圍內無(wú)法形成一個(gè)有效的競爭，最后只能是兩大巨頭說(shuō)了算。
　　因此，成品油價(jià)格機制的改革除了進(jìn)一步推動(dòng)透明機制，最重要的是要積極培育新的市場(chǎng)競爭，只有這樣，才能使價(jià)格反映出市場(chǎng)的基本走勢。