個(gè)人所得稅改革最早將在明年擇機推出，中低收入者的稅負有望減輕：9級稅率縮減為6到7級。此次個(gè)稅改革并沒(méi)有將提高起征點(diǎn)作為突破口，而是選擇了等同于降低稅率的方案，減稅力度更為明顯。
　　長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)家學(xué)者，包括政府高官，還是普通民眾，在個(gè)稅變革思路上，大都將目光聚集在個(gè)稅起征點(diǎn)上，認為只要定期提高免征額，就能充分體現稅收的公平性和公正性。
　　然而，筆者認為，這種認識有些片面，也不符合中國稅制轉型發(fā)展的趨勢。一是，“一刀切”的征管模式，不僅不能體現稅收的公平與公正，也不符合我國的國情。由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不太平衡，各地工資發(fā)放水平相差很大，譬如，如果北京、上海等發(fā)達城市執行2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，可能就過(guò)低，而在西部云南、貴州等經(jīng)濟相對落后的地區，同樣執行這個(gè)起征額，有可能比較合適；二來(lái)，從現行個(gè)稅制度安排來(lái)看，如果要調整個(gè)稅起征點(diǎn)，要履行各種不少程序，這勢必加大制度成本，以及影響執行效率。
　　值得欣慰的是，現在個(gè)稅改革終于摒棄了提高起征點(diǎn)一慣做法，開(kāi)始為個(gè)稅稅率調整給力。個(gè)稅調整稅率的最大益處是，能減輕中低收入者稅負，而不像提高個(gè)稅起點(diǎn)那樣，讓收入越高的人獲益最多。
　　從目前透露的權威信息來(lái)講，中國個(gè)人所得稅是9級累進(jìn)稅率，明年要做的就是“減少級次，調整級距”。這次稅改計劃將9級稅率縮減為6到7級，同時(shí)適當擴大了級距。改革后，第一級有望調到2000元，對應5%的稅率；下一個(gè)級距可以到2萬(wàn)元，這個(gè)區間適用10%的稅率，這樣稅率相當于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一級或二級稅率。
　　盡管個(gè)稅稅率改革比單純提高起征點(diǎn)有很大進(jìn)步，但是，筆者覺(jué)得，媒體所報道的路線(xiàn)圖，仍不能充分體現個(gè)稅分配功能屬性，尤其對中低收入者給力明顯不足。我覺(jué)得，個(gè)稅稅率調整應遵循“調低擴高”的原則，所謂調低擴高，對于中低收入人群，要盡可能地調低稅率；對高收入群體，要盡最大可能地提高稅率。
　　具體講，我國目前實(shí)行9級超額累進(jìn)稅率，改革后變成5個(gè)層級，譬如第一個(gè)較低收入者1%，月收入為2000~5000元；中等收入者5%，月收入為5001~20000元，超過(guò)中等收入加快累進(jìn)到15%、25%；月收入超過(guò)10萬(wàn)元的，適應稅率為50%。這樣調整后，中低收入者的負擔將大大減輕，而高收入者的稅負將大幅度提高。
　　當然，個(gè)稅要實(shí)現 “漂亮”轉身，僅靠個(gè)稅稅率調整，顯然不是治本之策。比較理想的狀態(tài)是，最終實(shí)現以個(gè)體家庭為中心的綜合稅制，才是我國個(gè)稅發(fā)展的未來(lái)方向，更是個(gè)稅向“人性化”管理邁進(jìn)的征收模式。