從iPad進(jìn)口稅之爭說(shuō)開(kāi)去
2010-12-14   作者:梅新育(商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員)  來(lái)源:上海證券報
 
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梅新育

  iPad進(jìn)口稅本來(lái)不是問(wèn)題,但被人為放大成了問(wèn)題,這個(gè)現象充分暴露了我國某些社會(huì )群體的自私和短視。
  從國際貿易和經(jīng)濟發(fā)展的視角觀(guān)之,財富的生產(chǎn)能力是最重要的。所以,任何獨立自主的國家都會(huì )努力保護本國的產(chǎn)業(yè),遏制國內居民消費進(jìn)口奢侈品,一個(gè)努力“趕超”的發(fā)展中國家尤需如此。為此,一國設置關(guān)稅等進(jìn)口壁壘的原則應當是:初級產(chǎn)品進(jìn)口壁壘低于制成品,零部件進(jìn)口壁壘低于整車(chē)整機,消費品高于生產(chǎn)原料,奢侈品進(jìn)口壁壘高于中低檔消費品。即使是外資在國內設廠(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品,也不能在高中低不同檔次市場(chǎng)“通吃”,而是要給國內產(chǎn)業(yè)留下生存空間和賴(lài)以起步的“根據地”。
  在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架下的成功的貿易政策,應著(zhù)眼于促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿(mǎn)足國內居民的必要消費需求,而不是滿(mǎn)足追求西方名牌的消費欲望。在國際收支危機之時(shí),這種虛榮的消費欲望足以?xún)A覆一個(gè)國家;目前我國已消除了外匯缺口約束,一部分消費者追逐國外名牌不至于危及我國國際收支平衡,我們已有條件對這種盲目追捧寬容一點(diǎn),只要中國尚未完成對西方的全面趕超,這種盲目追捧便難以徹底消除。但在iPad進(jìn)口稅之爭等問(wèn)題上主張徹底開(kāi)放、乃至實(shí)現西方奢侈品國內外同一價(jià)格的主張,打著(zhù)“消費者福利”之類(lèi)的旗號,其本質(zhì)實(shí)際上還是把政策目標定位為滿(mǎn)足對外國時(shí)尚消費品的盲目追捧,這個(gè)出發(fā)點(diǎn)本身就完全錯了。
  由于這種“發(fā)展導向”的進(jìn)口壁壘與高收入群體(通常也是該國的經(jīng)濟、政治、文化精英群體)的消費欲望相悖,與發(fā)達國家利益沖突,能否有效做到這一點(diǎn),決定了一個(gè)發(fā)展中國家趕超的成敗,也是衡量一國獨立自主和政府行動(dòng)能力的重要標桿。從這個(gè)角度看,法、美制造的服裝在中國的價(jià)格遠高于在其母國,iPad進(jìn)口稅等等,表明了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的成功,值得引以為榮而不是引為失敗。
  至于“中國制造”海外價(jià)格低于國內價(jià)格的現象,如對當前國際貿易和中國外貿特點(diǎn)、格局有些基本了解,就不會(huì )覺(jué)得是值得提出來(lái)的問(wèn)題。中國是加工貿易大國,在西方商場(chǎng)銷(xiāo)售的商品雖然掛著(zhù)“中國制造”標簽,但往往是原料和市場(chǎng)兩頭在外,僅在中國完成加工環(huán)節。這樣的“中國制造”成品,倘要進(jìn)入中國市場(chǎng)銷(xiāo)售,需繳納一定關(guān)稅,僅此一項已足以讓其價(jià)格在中國大大高于西方了。在加工貿易方式下,Hugo Boss西服在中國工廠(chǎng)完成加工縫制即可掛上“中國制造”標簽行銷(xiāo)西方母國市場(chǎng),但若要進(jìn)入中國市場(chǎng),如以61031100稅號進(jìn)口,根據《中國加入世貿組織議定書(shū)》,須繳納25%進(jìn)口關(guān)稅。左曉蕾女士曾注意到,皮爾·卡丹襯衫在泰國的價(jià)格是中國的五分之三,我認為,不管這是加工貿易出口之后再以成衣名義進(jìn)口,還是直接在國內制作銷(xiāo)售,這樣的價(jià)格都表明,泰國的關(guān)稅和流通體系沒(méi)有給本國產(chǎn)業(yè)留下空間。即使某些中國自主品牌商品,由于關(guān)鍵部件和核心技術(shù)掌握在西方跨國公司手里,假如采用加工貿易方式出口,在海外市場(chǎng)銷(xiāo)售時(shí)承擔的關(guān)稅也完全可能比內銷(xiāo)時(shí)承擔的進(jìn)口元件關(guān)稅少。
  不管是在國內市場(chǎng)還是國外市場(chǎng),在西方跨國公司壟斷的領(lǐng)域,跨國公司高定價(jià)對我們是有利的:可以給新起步的中國同類(lèi)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。1995年,聯(lián)合利華的和路雪冰激凌已將中國本土主要競爭者全部擠垮,中國居民消費能力也大有長(cháng)進(jìn),英國高管遂決定漲價(jià)26%,結果早就對冰激凌市場(chǎng)虎視眈眈的蒙牛、伊利等本土廠(chǎng)商運用從和路雪學(xué)來(lái)的冷鏈技術(shù),憑借價(jià)格優(yōu)勢擠入市場(chǎng),迅速成長(cháng)為中國市場(chǎng)新巨頭。1999年,寶潔旗下的碧浪洗衣粉宣布提價(jià),希望借此將自己塑造為高端品牌,結果也很快失敗。假如占有先行優(yōu)勢的西方公司選擇定價(jià)只比中國內資競爭者略高,甚至更低,那對我們的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)才是災難。1999年,聯(lián)合利華在中國為其奧妙洗衣粉確定了“品牌+價(jià)格”的市場(chǎng)策略,把價(jià)格壓低至高于中國本土競爭者10%左右,為此曾在一天內降價(jià)30%,結果奧妙洗衣粉半年內市場(chǎng)占有率猛增30%。這對于我們自身品牌、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何好處?
  iPad進(jìn)口稅爭議折射出來(lái)的問(wèn)題是深遠的。它表明,國際旅游、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等因素正在削弱傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策工具的效力。我們要對奢侈品、高價(jià)西方消費品設置較高進(jìn)口壁壘,但國際旅游興起及其成本相對下降,使得國內高收入消費者可直接去海外采購;網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展也讓國內消費者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易低成本從海外采購,然后借旅游者歸國免稅進(jìn)口額度、郵包進(jìn)口關(guān)稅減免等規避正式進(jìn)口貿易渠道下的高關(guān)稅,從而令國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效力部分落空,國內流通產(chǎn)業(yè)反而損失了部分收入。與此同時(shí),在媒體市場(chǎng)化等趨勢下,高收入階層對他們理應承擔的某些較高成本的怨言,也有可能被誤讀為大多數居民利益受到了真實(shí)損害,并被成百倍地放大,進(jìn)而令本來(lái)著(zhù)眼于國家整體、長(cháng)遠利益的政策遭受巨大政治壓力。對此,我們須有足夠的預見(jiàn),并早日考慮如何解決。

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