在中央經(jīng)濟工作會(huì )議為明年經(jīng)濟工作提出的六大任務(wù)中，比較搶眼的一條，是要按照總體穩健、調節有度、結構優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，把信貸資金更多投向實(shí)體經(jīng)濟，特別是“三農”和中小企業(yè)。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調通過(guò)信貸政策扶持中小企業(yè)，從歷年看是少有的，顯示隨著(zhù)國際經(jīng)濟環(huán)境的變化以及宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展形勢的轉變，在經(jīng)歷了寬松貨幣政策下的政府持續高密度投資之后，需要積極引導社會(huì )投資來(lái)緩解政府投資的壓力，而中小企業(yè)就成了新的發(fā)展推力。
　　全球性金融危機以來(lái)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已成社會(huì )共識。2009年8月，國務(wù)院出臺6項扶持中小企業(yè)的措施，只是這些措施的執行結果對改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境成效并不大。2009年9月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺；2010年4月，國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，又明確指出要完善對小企業(yè)的支持政策。不過(guò)現實(shí)是，我國中小企業(yè)發(fā)展形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，國際環(huán)境的惡化更使得大量的中企業(yè)滑落至生死邊緣。
　　今天，我國中小企業(yè)已逾1億戶(hù)，占中國企業(yè)總數的99%，創(chuàng )造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國內生產(chǎn)總值的60%，上繳稅收接近國家稅收總額的50%，集中了80%以上的城鎮就業(yè)崗位。作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與繁榮的推進(jìn)器和穩定器，中小企業(yè)早已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不容忽視的力量，推動(dòng)中國國民經(jīng)濟的重要力量。但是，中國星羅棋布的中小企業(yè)背負著(zhù)沉重的負擔。據初步統計，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費的部門(mén)有18個(gè)，按收費項目分，計69個(gè)大類(lèi)，子項目上千。雖然國務(wù)院以及主管中小企業(yè)發(fā)展的工信部等相關(guān)部門(mén)不斷提出要解決這類(lèi)問(wèn)題，減輕中小企業(yè)負擔，終因體制上的差別，以及各地各行業(yè)政策落實(shí)的差異，使得效果相距甚遠。統計數據顯示，2009年中國金融機構本外幣中長(cháng)期貸款累計新增7.1萬(wàn)億元，其中大、中型企業(yè)貸款比例分別占47%、44%，而小型企業(yè)僅占8.5%。
　　造成我國中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的，既有中小企業(yè)發(fā)展本身的特殊性，也有我國經(jīng)濟體制上的深層次問(wèn)題。
　　首先，從經(jīng)濟發(fā)展的結構來(lái)看，我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構上良莠不齊——既存在產(chǎn)業(yè)結構合理、附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構層次低、重復建設嚴重、經(jīng)營(yíng)模式雷同、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差、創(chuàng )新能力弱的中小企業(yè)。同時(shí)，整個(gè)中小企業(yè)及整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟在總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。
　　其次，從融資能力來(lái)看，融資困難始終是困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。應該說(shuō)，各方對此的呼吁不可謂不力，之所以遲遲難以扭轉這種境況，還是廣東省商會(huì )副會(huì )長(cháng)姚振華一語(yǔ)中的：微觀(guān)層面的原因是，中小企業(yè)與大企業(yè)相比實(shí)力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設尚需繼續完善；同時(shí)，社會(huì )上各種投機性獲利機會(huì )太多，導致流向長(cháng)期創(chuàng )業(yè)與長(cháng)遠創(chuàng )新的資源與動(dòng)力不夠。宏觀(guān)層面的原因有：一是金融上對中小企業(yè)的扶持力度不夠；二是缺乏與中小企業(yè)相匹配的專(zhuān)業(yè)中小金融機構，尤其缺乏專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行；三是中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的屈指可數。查一查統計，在我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng )業(yè)板上市條件的企業(yè)僅有1200多家，現在已改制和完成輔導期的已有500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85%以上。
　　因此，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本，筆者以為需要在制度上做出轉變，對現有企業(yè)發(fā)展做出包括減稅等相關(guān)政策的扶持。比如為了我國的中小企業(yè)健康發(fā)展，必須建立起相關(guān)的退市制度，不僅上市企業(yè)要有健全的退市制度，而且大量無(wú)法上市的企業(yè)同樣需要有一個(gè)完善的企業(yè)退市機制，讓那些需要淘汰的企業(yè)，有個(gè)正常的退出渠道。因為機制不順暢，現在大量投入的資金以及固定資產(chǎn)無(wú)法正常合理退出市場(chǎng)。有了完善的退市機制，企業(yè)才能按照市場(chǎng)的規律來(lái)的發(fā)展，我國大量嚴重污染環(huán)境的低端企業(yè)的市場(chǎng)淘汰機制也才有望解決。這樣既能實(shí)現企業(yè)的穩定發(fā)展，也能夠推動(dòng)我國的產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，還要對行業(yè)的準入門(mén)檻進(jìn)一步降低，相關(guān)個(gè)人服務(wù)行業(yè)的準入要實(shí)行簡(jiǎn)單登記的管理，從而進(jìn)一步放開(kāi)個(gè)人從事自主創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻。
　　可以預見(jiàn)，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議將進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展列為明年的一大任務(wù)之后，推動(dòng)民間資本進(jìn)一步發(fā)展將會(huì )有新的突破。