缺乏民生耐心的“擁堵費”當慎行
2010-12-14   作者:張勇  來(lái)源:重慶時(shí)報
 
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  北京市治理交通擁堵綜合措施將從13日起征求意見(jiàn)。措施規定在必要時(shí)實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機動(dòng)車(chē)單雙號行駛措施,將進(jìn)一步調整停車(chē)收費標準,實(shí)行差別化收費。并將研究重點(diǎn)擁堵路段或區域交通擁堵收費,擇機實(shí)施。(12月13日 新華網(wǎng))
  城市的擁堵絕非北京特色,國內不少城市也面臨著(zhù)同樣的民生困惑。從民意出發(fā),保證城市的通暢,某種意義上而言便是保證了民生的暢通。因而改變城市交通的擁堵現狀,已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中的重大民生命題。
  從北京市此次征集意見(jiàn)治理交通擁堵的綜合措施來(lái)看,六大方面都觸及了治堵的根本。尤其是加快道路交通基礎設施的建設、優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強機動(dòng)車(chē)管理幾個(gè)方面,也是破解交通擁堵難題的關(guān)鍵所在。而在強化機動(dòng)車(chē)管理上,控制公務(wù)用車(chē)的指標也是順應了民意,在緩解交通擁堵的同時(shí),也有助于抑制“三公”消費。
  對于措施的六大方面,公眾顯然沒(méi)有過(guò)多爭議,畢竟這些都是治堵的常規手段和必要措施。對于公眾而言,似乎把更多的目光聚焦在“擇日收取擁堵費”上。而這一措施之所以掀起輿論的熱浪,究其原因還是公眾對政府治堵智慧和民生耐心的考量。
  城市交通固然是老問(wèn)題,而收取交通擁堵費也不是新話(huà)題。從2002年起,北京、上海、廣州等城市就相繼傳出要征收交通擁堵費,但這樣一種以經(jīng)濟杠桿治堵的思維,在民意鼎沸之下都不了了之。但是從北京此番治堵措施來(lái)看,收取交通擁堵費已不再是傳言,方案一旦通過(guò),“擇日”也許很快就會(huì )變成現實(shí),接著(zhù)便是各大城市的積極跟進(jìn)。
  交通擁堵費作為“舶來(lái)品”,既有失敗的案例譬如越收越堵的倫敦,也有成功的典范如新加坡、韓國。由此可見(jiàn),交通擁堵費并不一定是城市治堵的“國際慣例”,而是因地而異。必須正視的是:收費作為窮盡一切手段治堵后的不得已措施,在其他措施尚能發(fā)揮治堵效果的前提下,或者說(shuō)在城市交通潛力還有挖掘可能的現實(shí)情境下,收取交通擁堵費絕非上策,并且還是在解決民生難題上缺乏耐心的表現。
  因此,作為公共品和民生必須的暢通交通環(huán)境,政府部門(mén)在制定政策措施的時(shí)候應該保持足夠的理智和耐心。履行好自身的職能,除了盡快盡好地暢通百姓的出行環(huán)境,同時(shí)也應該體現在服務(wù)公共利益最大化上。畢竟,收取交通擁堵費的措施也將是一個(gè)龐大而復雜的工程,無(wú)論是收費的費率還是方式方法,在政策的論證和技術(shù)的創(chuàng )新上,要使得交通擁堵費的收取適應中國的本土現狀,還有很長(cháng)的路要走。而如果只是草率地攤開(kāi)這一政策,很可能陷入一個(gè)新的治堵迷局,不但交通擁堵的現狀無(wú)法得到改善,不合理的收費還極其容易讓民意添堵。譬如公眾普遍質(zhì)疑和擔憂(yōu)的“會(huì )不會(huì )收了費,擁堵的現狀卻絲毫沒(méi)有得到改變”、“收上來(lái)的費用將花往何處”……
  公共利益最大化,不但是政府在治理城市擁堵中應該堅持的原則,更是一切民生場(chǎng)域應該遵循的法則。從北京治堵措施六大方面來(lái)看,即使是在“首堵”的北京,交通環(huán)境改善還有很大的潛力可挖,譬如治理公車(chē)、發(fā)展公共交通等。在這樣的現實(shí)情境下,何必早早地祭出收取交通擁堵費的措施,待到城市治堵之策窮盡之時(shí),再拿出來(lái)探討也不遲。收取交通治堵費,也從側面考量了公共服務(wù)機構對待民生的耐心,而這種缺乏耐心的公共政策不但起不到應有的民生改善效果,甚至還有逃避責任的嫌疑。既然城市治堵還有路可走,這種缺乏民生耐心的“擁堵費”政策還是慎行為好。
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