北京這樣“治堵”有點(diǎn)懸
2010-12-14   作者:詹國樞  來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊
 
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  首都已成“首堵”,不少人有此共識。
  前些日子,京城一場(chǎng)大雨,城區百條道路統統堵死!而且一堵就是兩三個(gè)小時(shí),道路成了大停車(chē)場(chǎng),車(chē)輛全都動(dòng)彈不得,給開(kāi)車(chē)族留下難以抹去的擁堵噩夢(mèng)。
  對策何在?如何治理北京交通擁堵?
  人們翹首企盼的“治堵方案”,終于初見(jiàn)端倪。報載,北京治堵方案“日前已獲國務(wù)院原則同意”,北京將盡快修改完善,“抓緊征求意見(jiàn),確保平穩出臺”。
  方案有何細節?報紙未予透露,從已公布內容看,總的原則是:北京將通過(guò)五年努力,使基礎設施承載能力和城市運行保障能力得到顯著(zhù)提高,交通擁堵現象得到有效治理。
  具體措施,如下四條:
  其一,制定防止機動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(cháng)的措施,研究利用經(jīng)濟手段控制機動(dòng)車(chē)污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問(wèn)題等。
  其二,強化交通管理,加強機動(dòng)車(chē)管理和引導使用,加強交通執法管理、停車(chē)秩序管理和安全隱患治理。
  其三,鼓勵就近就業(yè),從源頭上減少市民出行需求。倡導文明交通理念,強化現代交通意識,鼓勵自行車(chē)出行,提高綠色出行比例。
  其四,繼續堅持公交優(yōu)先的方針,建設公交城市。優(yōu)先推進(jìn)中心城軌道交通建設,優(yōu)化公共交通布局,構建多種交通方式協(xié)調運轉的出行體系。
  以上四條,細加推敲,確有可圈可點(diǎn)之處。
  比如,制定防止機動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(cháng)措施,算是說(shuō)到點(diǎn)子上。啥叫汽車(chē)擁堵?說(shuō)白了就是車(chē)子太多,道路太少,車(chē)子跑不動(dòng),全給堵住了。怎么辦呢?辦法無(wú)非兩條:一是少買(mǎi)車(chē),二是多修路。北京城區,只有那么大,城區道路,也就那么多,多修路是不可能的,只好從少買(mǎi)車(chē)入手。過(guò)去已經(jīng)買(mǎi)的,也就算了,今后如果再買(mǎi),必須加以限制。這是任何有頭腦的人稍一思索都會(huì )想到的辦法。至于如何限制,是學(xué)習上海做法,上牌須得搖號加錢(qián)?還是另辟蹊徑,創(chuàng )出北京模式?方案沒(méi)有細說(shuō)。不管怎樣,今后買(mǎi)車(chē)不像過(guò)去那樣容易了,這是肯定的(所以今年年底可能會(huì )出現購車(chē)“井噴”)。
  又如,強化交通管理,這是市民一致呼聲。說(shuō)句實(shí)話(huà),京城交通管理,確實(shí)漏洞不少,有時(shí)本不該堵,只因道路設計不合理,或者駕車(chē)者胡開(kāi)亂開(kāi),結果一堵半條街,一堵兩三個(gè)小時(shí)。
  再如,鼓勵就近就業(yè)。從理論上講,確實(shí)是一好辦法。倘若宿舍就在辦公室旁邊,還用得著(zhù)坐車(chē)擠車(chē)去受那份罪嗎?
  又如,堅持公交優(yōu)先,建設公交城市,也是不少專(zhuān)家提了多次的建議。倘若北京真成“公交城市”,坐公交既舒適,又省錢(qián),還方便,誰(shuí)還吃飽了撐的,非得買(mǎi)一車(chē)去顯擺呢?
  以上四條,全都說(shuō)得很對,但要具體落實(shí),恐怕非常困難。就說(shuō)“鼓勵就近就業(yè)”吧,也就說(shuō)說(shuō)而已,稍一細想,基本做不到,基本等于白說(shuō)。至于限制購買(mǎi)新車(chē),再限制也得讓人買(mǎi)吧,汽車(chē)只會(huì )有增無(wú)減。道路就那么點(diǎn),車(chē)子一天比一天多,不擁堵往哪里逃!
  如此說(shuō)來(lái),北京擁堵是個(gè)死結,根本沒(méi)法解決了?差不多是這意思吧。依我看,要根本解決,還得打開(kāi)思路,在規劃和布局上大動(dòng)干戈。比如,立即清理城區居民小區建設規劃,不準再建幾十層高樓,否則,人越擠越多,路只有那點(diǎn),最終必堵無(wú)疑。又如,盡快規劃中央國家機關(guān)逐步遷至衛星城,城區只做減法,不做加法,否則只會(huì )是人越擠越多,車(chē)越來(lái)越堵。這些道理,其實(shí)明擺在那里。北京治堵方案,總起來(lái)看,還是一般套路,比較保守,“通過(guò)五年努力,交通擁堵現象,得到有效治理”?我看懸。不信咱們走著(zhù)瞧。
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