全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )14日向社會(huì )公布了公開(kāi)征求車(chē)船稅法草案意見(jiàn)的結果。結果顯示,在收到的近10萬(wàn)條意見(jiàn)中,建議對草案進(jìn)行修改、降低稅負的意見(jiàn)占54.6%。
正如征求到的有些意見(jiàn)所提出的,與現行稅額相比,車(chē)船稅法草案只降低了1.0L以下排量的稅額,但這只占乘用車(chē)中很小的比例,絕大多數車(chē)主都增加了負擔,因而草案有借節能減排之名搭立法便車(chē)提稅、加重車(chē)主負擔之嫌。另一方面,目前乘用車(chē)已是稅費征收最多的商品。統計顯示,各種稅費占到購車(chē)總費用的40%。一輛車(chē)從出廠(chǎng)、購買(mǎi)、保有到使用環(huán)節,繳納的稅種和稅金總額在全世界都數一數二。而且有些地方還未取消養路費,有些地方還征收道路建設費、環(huán)保費等,一些城市擬開(kāi)征的擁堵費也箭在弦上,車(chē)船稅大幅上調,無(wú)疑將進(jìn)一步加重車(chē)主的負擔。在這種情形下,本次征求意見(jiàn)中過(guò)半意見(jiàn)建議對草案進(jìn)行修改、降低稅負,也就并不令人感到奇怪。
車(chē)船稅法草案于10月25日提請全國人大常委會(huì )首次審議,全國人大常委會(huì )于10月28日向社會(huì )全文公布車(chē)船稅法草案征求意見(jiàn),體現出國家最高立法機關(guān)希望在車(chē)船稅立法上廣泛聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)與建議,吸取其中的合理部分,以進(jìn)一步完善車(chē)船稅法規定的意愿,F在全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )又向社會(huì )公布公開(kāi)征求車(chē)船稅法草案意見(jiàn)結果,包括公開(kāi)過(guò)半意見(jiàn)建議對草案進(jìn)行修改、降低稅負這一事實(shí),相信國家最高立法機關(guān)將會(huì )慎重考慮民眾的這一意見(jiàn)與建議,并將其納入車(chē)船稅法立法當中,從而使該部法律能在更大程度上反映包括車(chē)主在內廣大民眾的意愿與利益,并由此而使該部法律規定能夠制定得更為公平公正。
而從某種意義上說(shuō),全國人大常委會(huì )向社會(huì )征求有關(guān)車(chē)船稅法立法意見(jiàn)并公布征求意見(jiàn)結果,也是踐行立法民主的體現。包括全國人大在內各級人大既是立法機關(guān),又是民眾代言機構,理當充分反映民眾的訴求與意愿,而其制定法律與地方法規,唯有充分聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)與建議,并吸納其中的合理部分,經(jīng)由民主立法程序,才能使相關(guān)法律與地方法規更為充分地體現民眾的利益,使相關(guān)法律與地方法規制定得更為公平公正。而吸納了民眾合理意見(jiàn)與建議的法律法規,由于能夠更為充分地體現民眾的訴求與利益,能夠制定得更為公平公正,因而也就能因為得到更多民眾的支持而得到更好的執行。
不過(guò),當前有些立法工作尤其是部分部門(mén)立法工作,則是由有關(guān)部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)制定的,而沒(méi)有像全國人大常委會(huì )征求車(chē)船稅法草案一樣征求社會(huì )公眾的意見(jiàn),或是征求了意見(jiàn)但卻沒(méi)有充分吸納其中的合理部分,從而導致相關(guān)立法未能充分體現民眾的訴求與意愿,卻更多地反映有關(guān)部門(mén)的利益,并由此影響到相關(guān)法規的公正性,有損社會(huì )公平與正義。也正因為如此,人們期待更多的立法機關(guān)與政府部門(mén)在制定地方法規與部門(mén)立法過(guò)程中,能夠像全國人大常委會(huì )征求車(chē)船稅法立法意見(jiàn)一樣,廣泛征求社會(huì )意見(jiàn),吸納其中的合理部分,經(jīng)由民主立法促進(jìn)地方法規與部門(mén)規章的公平公正,藉此而促進(jìn)社會(huì )公平正義與和諧。