日前,公開(kāi)征求車(chē)船稅法草案意見(jiàn)結果顯示,在收到的近10萬(wàn)條意見(jiàn)中,建議對草案進(jìn)行修改、降低稅負的意見(jiàn)占54.6%。這是預料中的結果,既反映了公眾對稅收立法取向和稅收制度改革的關(guān)注,也反映了公眾對當前稅收環(huán)境和稅收現狀的擔憂(yōu)。 近年來(lái),社會(huì )各方面對稅收問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高,有關(guān)國際機構關(guān)于中國企業(yè)稅負痛苦指數世界第二的消息,更是激起人們強烈共鳴。雖然有關(guān)方面對此進(jìn)此辯解,并用財政收入占GDP的比重低于發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家來(lái)證明我國企業(yè)的稅負并不重。但是,這樣的解釋和說(shuō)明,顯然是缺少說(shuō)服力的。一方面,中國稅收之外還有大量的行政性收費、攤派和贊助;另一方面,中國的社會(huì )保障和社會(huì )福利水平遠低于發(fā)達國家,也低于許多發(fā)展中國家。相同的稅負,對企業(yè)和群眾形成的壓力并不一樣。更重要的,由于中國政府機構過(guò)于龐大,財政供養人員過(guò)多,稅收高但公眾得到的實(shí)惠很少。 也正因為如此,當車(chē)船稅進(jìn)入立法程序,并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)后,稅負問(wèn)題就成為公眾最為關(guān)心的問(wèn)題。因為,按照目前的現狀,一輛車(chē)從出廠(chǎng)、購買(mǎi)、保有到使用環(huán)節所繳的各種稅費,已占購車(chē)總費用的40%以上,這在世界上也是數一數二的。不僅如此,其他很多商品也都存在類(lèi)似的問(wèn)題。 從這幾年乘用車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況來(lái)看,絕大多數購車(chē)者都是普通消費者,即將車(chē)作為代步工具的,如方便上班、接送孩子上學(xué)和出行辦事等。給購買(mǎi)乘用車(chē)加稅,無(wú)疑是增加普通消費者的負擔,是與民爭利的又一種表現。 因此,對政府而言,在稅收制度改革和稅收立法方面,首先應當形成不與民爭利的共識、養成不與民爭利的習慣。而不是談到稅收制度改革和稅收政策調整,就是加稅,增加納稅人的負擔。如果這樣,企業(yè)和公眾就會(huì )對稅收制度改革和稅收立法產(chǎn)生一種恐懼感,稅收的征收環(huán)境也會(huì )因此變得越來(lái)越惡劣。 車(chē)船稅嚴格地講是一種重復征稅。因為,圍繞汽車(chē)而征收的增值稅、消費稅、車(chē)輛購置稅等,都與車(chē)船稅可能形成重復征收稅的現象。那么,就應該通過(guò)稅收政策的優(yōu)化、稅收制度的重建等,消除重復征稅的現象,更好地體現稅收制度的公平性、公正性,降低納稅人的稅收負擔。至于要遏制汽車(chē)的過(guò)度消費,則完全可以通過(guò)擴大消費稅征稅范圍、提高消費稅征收強度來(lái)解決。 所以,無(wú)論對車(chē)船稅進(jìn)行立法征收,還是按照現行制度征收,有一點(diǎn)必須明確,那就是車(chē)船稅只能作為一種過(guò)渡稅種,未來(lái)必須取消。不僅如此,圍繞汽車(chē)的其他稅種,也要作出調整和優(yōu)化,該降低稅率的降低稅率,該縮小范圍的縮小范圍,該取消的堅決取消。
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