中美商貿聯(lián)委會(huì )能“滅火”嗎
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2010-12-16 作者:楊長(cháng)湧(國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所博士、助理研究員) 來(lái)源:人民日報海外版
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12月14日至15日,第21屆中美商貿聯(lián)委會(huì )在美國華盛頓召開(kāi)。自1983年設立以來(lái),中美商貿聯(lián)委會(huì )一直被視為解決中美雙邊貿易問(wèn)題和促進(jìn)雙方商業(yè)交流的重要平臺,有著(zhù)中美貿易摩擦“滅火器”之稱(chēng)。 美中貿易逆差一直以來(lái)是中美貿易關(guān)系的癥結所在。美中經(jīng)濟與安全評估委員會(huì )遞呈美國國會(huì )的報告中進(jìn)一步認為,中美兩國各應為全球經(jīng)濟失衡承擔一半責任:其中,中國應擴大進(jìn)口,同時(shí)改革人民幣匯率制度以限制出口產(chǎn)品的競爭力,從而削減中國的順差。與此同時(shí),美國提出了2015年出口倍增的目標,希望擴大出口,帶動(dòng)就業(yè),達到削減貿易逆差的效果。然而,形勢發(fā)展往往不完全符合主觀(guān)愿望。據美方數據顯示,2010年前8個(gè)月,美中貨物貿易逆差較2009年同期上升20.6%。在美國失業(yè)率居高不下、國內政治形勢發(fā)生變化的情況下,美國政府推動(dòng)出口的愿望日益強烈,美中貿易逆差再次成為中美經(jīng)貿關(guān)系中的敏感問(wèn)題。 美中貿易逆差的產(chǎn)生有其深層次的復雜原因。中美兩國要素比較優(yōu)勢的差異和產(chǎn)業(yè)結構的互補性,是逆差產(chǎn)生的基本推動(dòng)力量;美元的國際儲備地位是美國得以保持長(cháng)期逆差的重要因素;與此同時(shí),中美兩國各自的一些制度安排也許會(huì )影響到雙邊貿易格局,但這樣一些重大制度的調整,其影響又遠不限于貿易領(lǐng)域,需綜合考慮諸多經(jīng)濟與非經(jīng)濟領(lǐng)域的后果,實(shí)非易事。 目前,美國希望中國擴大從美進(jìn)口,減少雙邊貿易逆差。美國對華出口的主要比較優(yōu)勢產(chǎn)品是農產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品。就農產(chǎn)品而言,美國愿意出口,但我國大量進(jìn)口美國農產(chǎn)品卻存在著(zhù)損害國內農民利益、威脅國家經(jīng)濟安全的風(fēng)險,必須保持適度;而就高技術(shù)產(chǎn)品而言,我國倒是愿意進(jìn)口,但美國向我國出口高技術(shù)產(chǎn)品卻一直管制較嚴,12月9日美國宣布放寬對37個(gè)盟國的高技術(shù)產(chǎn)品出口管制,我國就不在其中。與此同時(shí),美中經(jīng)濟與安全評估委員會(huì )報告中也不得不承認,我國對美出口雖然可能不利于美國國內的生產(chǎn)者,但給美國廣大消費者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。 值得重點(diǎn)關(guān)注的是,近兩年來(lái),美國屢屢要求我國人民幣升值、擴大從美進(jìn)口、加大知識產(chǎn)權保護力度、開(kāi)放政府采購市場(chǎng),同時(shí)對我國出口產(chǎn)品施行了密集的貿易保護措施,對中方提出的放寬高技術(shù)產(chǎn)品對華出口又不松動(dòng),對中國提出的承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題也是態(tài)度消極。只注意美方利益而不顧中方利益,這不是雙贏(yíng),這樣做下去,商貿聯(lián)委會(huì )也無(wú)法“滅火”。 總而言之,形成美中貿易逆差的因素復雜且還將持續較長(cháng)時(shí)間,美中貿易逆差不可能通過(guò)政治上施壓或設置貿易壁壘而得到快速解決。雙方應在尊重客觀(guān)經(jīng)濟規律的基礎上,了解對方的利益訴求與行動(dòng)難點(diǎn),加強溝通與磋商,以互利共贏(yíng)的方式推動(dòng)美中貿易走向平衡。
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