12月14日，全國人大常委會(huì )在中國人大網(wǎng)上公布了《社會(huì )公眾對車(chē)船稅法（草案）的意見(jiàn)》。在本次征求意見(jiàn)過(guò)程中，中國人大網(wǎng)收到22832位網(wǎng)民提出的97295條意見(jiàn)，其中要求對草案進(jìn)行修改、降低稅負的53137條，占54.61%，反對制定車(chē)船稅法的8379條，占8.61%。（《新京報》12月15日）
作為一名始終關(guān)注車(chē)船稅改革的私家車(chē)主，通過(guò)閱讀上述“意見(jiàn)”全文，我甚為感慨乃至感動(dòng)。這份“意見(jiàn)”全面反映了人們對于車(chē)船稅法草案的意見(jiàn)和建議，比如車(chē)船稅的性質(zhì)、作用、稅負、計征方式等。人們提出各種各樣的意見(jiàn)和建議并不奇怪，難能可貴的是這些意見(jiàn)和建議被全面、細致地公布出來(lái)；更難能可貴的是，這份“意見(jiàn)”通篇都是人們對于車(chē)船稅法草案的質(zhì)疑和批評，其中不乏激烈言辭，比如“草案有借節能減排之名，搭立法便車(chē)提稅，加重車(chē)主負擔之嫌”，“立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰”，“國家不要大幅度提高稅負，老想從百姓兜里掏錢(qián)，為地方政府創(chuàng )收”等等。
為什么難能可貴？因為我們見(jiàn)過(guò)太多的征求社會(huì )意見(jiàn)，過(guò)程轟轟烈烈，結果卻令人失望，公眾以極大熱情去提意見(jiàn)、提建議，但有關(guān)方面公布的征求意見(jiàn)結果，卻往往只有幾句含糊不清的概括，外加幾個(gè)令人生疑的數字。比如，去年漢字整形方案征求社會(huì )意見(jiàn)時(shí)，與輿論一邊倒的質(zhì)疑和嘲笑形成鮮明對比，有關(guān)方面竟然稱(chēng)67%的公眾支持此方案；再比如，今年階梯電價(jià)征求社會(huì )意見(jiàn)后，有關(guān)方面避而不談人們對于“只有漲價(jià)沒(méi)有降價(jià)”的質(zhì)疑，而是大談61%的群眾支持階梯電價(jià)改革方向。在某種程度上，很多所謂征求社會(huì )意見(jiàn)已經(jīng)淪為走過(guò)場(chǎng)甚至作秀，是沖著(zhù)肯定和贊賞去的，而不是真正沖著(zhù)意見(jiàn)去的。如此，真正的意見(jiàn)被丟進(jìn)廢紙簍，激烈的批評更是不便公開(kāi)，最后出臺的相關(guān)政策自然沒(méi)有多少民意含量，而公眾對于征求社會(huì )意見(jiàn)的熱情，就在一次次“提了白提”中被一點(diǎn)點(diǎn)消磨掉。
征求社會(huì )意見(jiàn)的程序有了，但還缺少相應的規矩，或者規矩被虛置，所以，期望此次車(chē)船稅改革能為“征求社會(huì )意見(jiàn)”樹(shù)立一個(gè)標桿。實(shí)際上，這個(gè)標桿正在樹(shù)立：無(wú)論是增加稅種還是對既有稅種進(jìn)行改革，都是國家大事，涉及民眾切身利益，所以稅收必須“法定”，由全國人大制定法律，而不應繼續代之以國務(wù)院“暫行條例”。此次車(chē)船稅改革，漏洞百出、被塞進(jìn)太多“私貨”的稅法草案，在全國人大常委會(huì )那里遇阻，遭到眾多委員的炮轟，充分證明了“稅收法定”對于保證稅法公正、維護民眾權益是多么重要。
而更關(guān)鍵一環(huán)在于，車(chē)船稅法草案要充分吸納公眾意見(jiàn)。相比公布意見(jiàn)，吸納公眾意見(jiàn)顯然更加重要。從相關(guān)數據來(lái)看，8.61%的意見(jiàn)反對制定車(chē)船稅法，其真正意圖恐怕也是反對搭立法便車(chē)提稅，加上54.61%的意見(jiàn)要求修改草案，要求降低稅負的意見(jiàn)超過(guò)六成，而剩下的36.77%的贊成意見(jiàn)，也僅僅是贊成“將行政法規上升為法律”，而非贊成該草案�？梢�(jiàn)，這個(gè)沒(méi)有民意含量的車(chē)船稅草案已經(jīng)觸犯了“眾怒”。民怨不可忽視，民意不可違背，車(chē)船稅法草案若能充分吸收公眾意見(jiàn)，則不僅為“稅收法定”贏(yíng)得了聲譽(yù)，而且為以后各級各類(lèi)征求社會(huì )意見(jiàn)樹(shù)立了標桿。