“治堵”:建車(chē)位不如建保障房
2010-12-18   作者:薛涌(知名學(xué)者)  來(lái)源:新京報
 
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  北京市治理交通擁堵綜合措施從12月13日起征求意見(jiàn)。所提出的種種措施,如收擁堵費,我一貫支持,但措施中亦有若干矛盾之處。
  比如,“按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車(chē)位配建標準。在中心城建設5萬(wàn)個(gè)以上公共停車(chē)位,還將因地制宜建設20萬(wàn)個(gè)基本停車(chē)位,改造老舊小區,增加停車(chē)設施,緩解停車(chē)難,鼓勵社會(huì )投資建設經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設施!
  為什么一方面要控制機動(dòng)車(chē),一方面要加強停車(chē)位的建設呢?“按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車(chē)位配建標準”,其目標不知是要增加停車(chē)位,還是減少停車(chē)位。但根據上下文解決停車(chē)難的精神,大概是增加停車(chē)位。看看發(fā)達國家最近城市規劃的潮流,大都向減少停車(chē)位的方向發(fā)展。北京目前的停車(chē)費標準依然低廉,特別是在鬧市區,比起美國每小時(shí)三十美元的標準低得多。房?jì)r(jià)和美國差不多甚至更高,停車(chē)費則僅為人家的十分之一,這怎么能不鼓勵開(kāi)車(chē)呢?
  不妨根據措施中的數據大致計算一下:5萬(wàn)以上的公共停車(chē)位,20萬(wàn)個(gè)基本停車(chē)位,還要鼓勵經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位,全加起來(lái),大致幾十萬(wàn)停車(chē)位吧。如果把這些停車(chē)位占用的土地資源,用來(lái)建設保障性住房,則可在市內解決幾十萬(wàn)人口的住房問(wèn)題。
  這就引申到了下一個(gè)問(wèn)題。北京之擁堵,一大原因固然是機動(dòng)車(chē)數量絕對增長(cháng),另一大原因則是城市擴張中的結構性失調。在城里特別是三環(huán)以?xún),過(guò)去的拆遷把許多低收入階層的房子推倒,原住戶(hù)遠遷郊區。而城市的運轉,又必須依靠這些低收入階層的服務(wù)。結果,大量職工必須從郊區遠程通勤進(jìn)城上班,增加了交通的負載量。緩解這一問(wèn)題的重要措施,就是在市內建設保障性住房,使低收入階層就近居住 、就近上班,通過(guò)步行乃至短程公交解決交通問(wèn)題。
  像荷蘭這樣成功解決了住房和交通問(wèn)題的國家,其保障性住房必須靠近公交車(chē)站,嚴格限制靠近公交車(chē)站的樓群的車(chē)位。以北京的情況,三環(huán)內住宅建筑可考慮禁止車(chē)位,想開(kāi)車(chē)的搬到遠郊,城里人還沒(méi)有地方住,怎么能給車(chē)留那么多地方?
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