一個(gè)國家級貧困縣的供電公司，竟頂風(fēng)違紀建起一棟棟豪華別墅。這件發(fā)生在河南虞城縣的怪事令人震驚。(央視12月18日《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》)
　　“虞城豪華別墅事件”看似縣國土資源管理部門(mén)違規批地、縣供電公司頂風(fēng)集資建房，但實(shí)是我國農電管理體制弊端的再次顯現。
　　我國現行農電管理的框架形成于1999年。當年國務(wù)院批轉《關(guān)于加快農村電力體制改革加強農村電力管理的意見(jiàn)》，拉開(kāi)我國農電“兩改一同價(jià)”(即農電體制改革、農網(wǎng)建設與改造和實(shí)現城鄉電網(wǎng)同價(jià))改革的序幕，并由此形成我國農電管理四種模式：大電網(wǎng)直供直管；股份制管理；大電網(wǎng)代管；地方自供自管。
　　大電網(wǎng)直供直管指資產(chǎn)及人、財、物均由大電網(wǎng)直接管理，其管理與大電網(wǎng)執行統一標準，發(fā)展與大電網(wǎng)同步；代管和股份制指縣級供電企業(yè)資產(chǎn)不歸大電網(wǎng)所有，由大電網(wǎng)受托管理，或按出資比例管理。由于產(chǎn)權不清，難以形成與大電網(wǎng)執行相同的管理標準和發(fā)展上的同步。一些代管企業(yè)更是有利于自己的管理要求就采納，不利的則以執行地方管理標準為由閃轉騰挪。這就是代管十多年來(lái)代管供電企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍不足直管供電企業(yè)一半、供電質(zhì)量服務(wù)事件頻發(fā)、隨意拉閘限電、濫發(fā)福利獎金、貧困縣也能建豪華別墅等亂象頻生的根本原因。
　　自供自管供電企業(yè)大多有小水電和自備電廠(chǎng)向周邊地區擴張形成，在執行國家政策上更是隨心所欲，不僅電網(wǎng)私拉亂扯且多不承擔電網(wǎng)企業(yè)應當承擔的普遍服務(wù)義務(wù)。2009年9月，本報揭露的重慶江津區李市鎮1度電收費接近62元的“天價(jià)電”事件，就是“自供自管”模式形成的惡果。
　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶在談及農村電網(wǎng)的代管體制時(shí)指出，這一體制對盡快啟動(dòng)農網(wǎng)改造起到了重要作用，但同時(shí)也帶來(lái)了省電力公司與代管縣電力公司之間產(chǎn)權不清晰和責、權、利不統一的問(wèn)題。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權制度是企業(yè)制度的核心。黨的十六大報告明確提出把“管人、管事、管資產(chǎn)”相統一作為國有資產(chǎn)管理改革的目標，但在農電管理體制上這一改革目標卻始終未能形成�！坝莩呛廊A別墅事件”令人震驚，也讓人深思，假如虞城供電公司與地方政府之間不存在以“資產(chǎn)為紐帶”的“千絲萬(wàn)縷”的聯(lián)系，假如其“人、財、物”的監管到位，假如豪華別墅的建設需要層層審核把關(guān)，虞城縣供電局的豪華別墅還能建得起來(lái)嗎？
　　12年的農電體制改革為何至今還有這類(lèi)亂象存在？對當前農網(wǎng)管理體制之弊，國家電監會(huì )有關(guān)人士早有批語(yǔ)：?jiǎn)?wèn)題的根源在于電網(wǎng)管理體制。
　　我國農村電網(wǎng)的管理混亂雖然是歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題，但我們還要讓歷史問(wèn)題遺留多久？何時(shí)能讓“天價(jià)電”“人情電”“關(guān)系電”、豪華別墅成為歷史？顯然，徹底理順農電管理體制，從根本上解決農電管理亂象勢在必行。倘若虞城的豪華別墅能夠“給力”農電體制改革，倒未嘗不是一件好事。