據中國之聲《新聞縱橫》報道,伴隨近期的寒潮,中國大部分地區都籠罩在雨雪的陰霾之下,火力發(fā)電廠(chǎng)耗煤量不斷攀升,部分地區電廠(chǎng)存煤量急劇下降,部分地區已經(jīng)甚至采取了拉閘限電措施。(中國廣播網(wǎng)12月19日) 似乎早已沒(méi)有了懸念,每當寒潮、暴雪肆虐之時(shí),必是電煤緊張之時(shí),也必是拉閘限電之時(shí)。近年來(lái),既損民生、也有無(wú)利經(jīng)濟的拉閘限電已經(jīng)走進(jìn)了一個(gè)“怪圈”,讓人頗為懊惱和無(wú)奈。怪罪于寒潮、暴雪?似乎沒(méi)啥說(shuō)服力;讓電網(wǎng)企業(yè)埋單?他們也正在為年年踏雪尋“煤”而滿(mǎn)肚委屈呢。 那么,到底誰(shuí)該為此負責呢?筆者認為,要跳出寒潮一來(lái)就拉閘限電的“怪圈”,必須要解決下面三個(gè)問(wèn)題: 首先,要解決“煤電聯(lián)動(dòng)政策執行不到位”的問(wèn)題。電煤緊張,不是資源供應環(huán)節出了問(wèn)題,就是流通環(huán)節出現了不暢。其實(shí),造成電煤緊缺的主要原因,是國家遲遲不批準發(fā)電企業(yè)多次提交的“煤電聯(lián)動(dòng)”計劃,造成發(fā)電企業(yè)的電煤儲備不足。筆者以為,發(fā)電企業(yè)不愿意足量?jì)潆娒,其用意就是想給國家主管部門(mén)和公眾看,不批準“煤電聯(lián)動(dòng)”就會(huì )造成電煤緊缺,電煤緊缺就會(huì )拉閘限電。 其次,要解決“沒(méi)有創(chuàng )新的電價(jià)機制”問(wèn)題。如今,煤炭?jì)r(jià)格已逐步實(shí)現了市場(chǎng)化,然而,電力因其社會(huì )普遍服務(wù)和社會(huì )公益等屬性,決定了電價(jià)依然實(shí)現國家計劃控制,F行電價(jià)制定和調控方式僅是成本補償性的機制,不能適應市場(chǎng)供需的變化,不能有效疏導上下游產(chǎn)品成本和價(jià)格的矛盾,不利于發(fā)電與資源供應方基于市場(chǎng)基礎上的利益調整。當市場(chǎng)的煤遭遇計劃的電后,就難免產(chǎn)生矛盾和利益的博弈,最終釀成了頻發(fā)的煤電之爭和拉閘限電。 最后,要解決“不完善的應對惡劣天氣的應急機制”問(wèn)題。一方面,交通、鐵道、民航等部門(mén)對惡劣天氣下的交通運輸影響預計不足,陷入運力不足的被動(dòng)局面。另一方面,煤礦企業(yè)受安全準入制度影響,國家下大力氣關(guān)停了部分非法開(kāi)采的小煤窯,然而,在關(guān)閉小煤窯的同時(shí),大型煤炭集團的產(chǎn)量未能得到同步提升,在供需之間留下了一個(gè)不小的缺口,造成全國電煤庫存嚴重低于標準值,相當數量的火力發(fā)電機組存煤低于警戒線(xiàn)。 這三個(gè)問(wèn)題是否能解決年年限電的問(wèn)題能否跳出拉閘限電的“怪圈”,還有待專(zhuān)家解讀。但是,有一點(diǎn)筆者敢說(shuō),那就是如果這些問(wèn)題的解決都無(wú)助于拉閘限電的話(huà),那么,“拉閘限電”現象就不會(huì )只是一個(gè)特例和暫態(tài),而可能成為一種普遍現象和常態(tài)。
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