近日的新聞和統計數據表明，歲末年終，被稱(chēng)為“史上最嚴厲”的2010年房地產(chǎn)調控并沒(méi)有把過(guò)高的房?jì)r(jià)壓下來(lái)。如此情形下，明年的樓市不能不令人擔憂(yōu)。
　　國家統計局10日公布的數據顯示，11月，70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.7%，環(huán)比上漲0.3%，這已是房?jì)r(jià)連續三個(gè)月環(huán)比上漲。與此相伴的是，11月以來(lái)，“地王”遍及武漢、杭州、溫州、南京等多個(gè)二線(xiàn)城市。而央行15日發(fā)布的問(wèn)卷調查報告顯示，45.2%的城鎮居民傾向于“更多投資(如購買(mǎi)債券、股票、基金等)”，而在各主要投資方式中，“房地產(chǎn)投資”以26.1%的相對高值繼續成為居民投資首選，這預示著(zhù)一年來(lái)中央“堅決遏制”的住房投機性需求有再次反彈暴發(fā)的可能。隨著(zhù)地價(jià)再度走高，社科院綠皮書(shū)所言的“房?jì)r(jià)報復性反彈”已不再是杞人憂(yōu)天。
　　面對房地產(chǎn)市場(chǎng)的嚴峻事態(tài)，樓市的“第三輪調控”應當納入議事日程。而新一輪調控舉措，房產(chǎn)稅之外，筆者以為，政府成功抑制菜價(jià)過(guò)快上漲的一些有效舉措，頗值得樓市調控借鑒，比如將控制房?jì)r(jià)漲幅納入政府年度工作目標。
　　從國家統計局的最新數據看，此前作為CPI中漲幅最大的鮮菜價(jià)格漲幅，11月已由10月的31.0%下降至21.3%。菜價(jià)迅速回調，一個(gè)重要原因在于，各級政府“動(dòng)真格”了。而促使其“動(dòng)真格”的深層動(dòng)力在于，我國現行的各級政府政績(jì)考核規則中，有“菜籃子”市長(cháng)負責制，更重要的是，中央在每年的年度工作計劃中都會(huì )有CPI控制目標，而在CPI統計權重中食品價(jià)格占比高達三分之一，且常常是每年引起CPI波動(dòng)的第一主因。如此一來(lái)，菜價(jià)與官員的政績(jì)掛鉤后，各級政府自然會(huì )對控制菜價(jià)非常上心，甚至動(dòng)用了一些頗具爭議的行政干預價(jià)格手段，其效果也就自然立竿見(jiàn)影。
　　可是，在房?jì)r(jià)不斷上漲過(guò)程中，某些政府官員不僅可以通過(guò)“土地財政”輕易獲得政績(jì)，所以在貫徹中央對樓市調控的政策過(guò)程中，如果沒(méi)有好的制度和激勵約束機制，某些地方政府就很難“動(dòng)真格”。盡管在今年4月的“國十條”中有“對穩定房?jì)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設工作不力，影響社會(huì )發(fā)展和穩定的，要追究責任”的提法，問(wèn)題是對房?jì)r(jià)問(wèn)責制一直沒(méi)有出臺相關(guān)可操作性細則，致使某些地方政府對“國十條”等中央文件貫徹執行不力。
　　有鑒于此，筆者以為，為落實(shí)“國十條”中的“房?jì)r(jià)問(wèn)責制”，有必要盡快出臺可操作性的細則。歲末年終，中央和地方政府制定明年工作計劃過(guò)程中，在擬定2011年度經(jīng)濟增長(cháng)目標、CPI目標、增加就業(yè)等目標的同時(shí)，應當制定房?jì)r(jià)漲幅的調控目標，近幾年房?jì)r(jià)漲幅過(guò)大的城市尤其應當如此。
　　如果各級政府特別是房?jì)r(jià)漲幅過(guò)大城市的政府，制定了房?jì)r(jià)漲幅的年度調控目標，那就可以從以下兩個(gè)層面有效抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲：其一，將房?jì)r(jià)漲幅跟政府的政績(jì)掛鉤（例如，在完善房?jì)r(jià)統計方法的情況下，對近幾年房?jì)r(jià)漲幅過(guò)大的城市設定一個(gè)年度房?jì)r(jià)漲幅目標，如果實(shí)際漲幅超過(guò)這個(gè)目標，則對市長(cháng)等相關(guān)官員問(wèn)責）等，使“房?jì)r(jià)問(wèn)責制”有可操作的依據。與此同時(shí)，在政府政績(jì)考核方面，可效仿上市公司披露年報業(yè)績(jì)時(shí)單獨披露并剔除“非經(jīng)常性損益”的做法，要求各級政府的年度政府工作報告中，披露房地產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率、土地財政收入及涉及房地產(chǎn)業(yè)的稅收等情況，并將其在相關(guān)政績(jì)中予以剔除，由此切斷政府官員政績(jì)與房地產(chǎn)的利益鏈，促使各級地方政府在樓市調控上動(dòng)真格。其二，在政府工作目標中設定房?jì)r(jià)漲幅控制目標，有利于穩定樓市預期，進(jìn)而能真正有效抑制投機性購房需求。因為樓市的投機性需求量跟房?jì)r(jià)預期漲幅密切相關(guān)，因此，要抑制投機性需求，改變房?jì)r(jià)漲幅預期才是最有效的辦法。如果人們普遍預期樓市會(huì )下跌，不僅會(huì )自然消弭樓市投機性需求，而且前些年購買(mǎi)的第二套乃至第N套住房都會(huì )急于出手，變成市場(chǎng)的供給，由此促使樓市供求形勢逆轉。
　　在前一段時(shí)間遏制農產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲的過(guò)程中，嚴厲懲處相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利等行為，是一個(gè)有效舉措。目前，投機炒作農產(chǎn)品已經(jīng)被界定為違法行為，而住房同樣作為人們生活的必需品，所以，筆者以為，理當將房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機炒作列為明文禁止行為，對囤地捂盤(pán)、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利等行為予以懲處。當前形勢下應當明確，住房只能用于居住，而不能用于投機，由此逆轉樓市供求關(guān)系及市場(chǎng)預期。為此，筆者建議，下一步政府應該設法禁止樓市的投機炒作，具體措施怎么細化，各地情況千差萬(wàn)別，當然需要謹慎、妥善考慮，這確實(shí)要求高度智慧（例如，僅限于非投資目的的改善性過(guò)渡二套房或家庭有特殊需要的自住二套房之類(lèi)）。
　　美國由房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)了次貸危機、日本房地產(chǎn)泡沫破滅導致了經(jīng)濟二十年來(lái)一蹶不振，都是樓市失控釀成經(jīng)濟危機的前車(chē)之鑒，給世人留下了慘痛的教訓。我們不能再任由房地產(chǎn)泡沫繼續擴大而貽害子孫后代。由此，筆者以為，擬定房?jì)r(jià)漲幅控制目標較之控制CPI更具民生意義，政府應將控制房?jì)r(jià)當作比控制CPI更為急迫和更具戰略意義的民生兼經(jīng)濟發(fā)展的大事來(lái)抓，并進(jìn)一步采取有效措施，切切實(shí)實(shí)促使各級地方政府在樓市調控方面像抓“菜籃子”那樣“動(dòng)真格”。