如果說(shuō)美國的經(jīng)濟政治局勢就像一部連續劇的話(huà),那么12月底布什時(shí)代減稅政策到期后,是否或怎樣延期引發(fā)的華府大戰,當屬這部政經(jīng)大戲的高潮。因為在這幕戲中,所有的演員將矯揉造作幾乎全都褪去,赤膊上陣抑或惡語(yǔ)相向,不僅黨派之間的立場(chǎng)顯得涇渭分明,甚至黨派內部也變得溝壑密布,白宮和國會(huì )山之間亦出現了分分合合。
在這部政經(jīng)大戲的高潮部分,你會(huì )看到很多在意料之外而又在情理之中的戲劇沖突:
2日眾議院強行投票通過(guò)了對美國中產(chǎn)階級減稅政策永久性延期議案,而反對通過(guò)對美國高收入者所享受的減稅政策延期議案,明知該議案必定折戟參議院,但民主黨偏要強力為之,為的是在12月依舊控制眾議院的情況下,讓共和黨人出一次丑,向選民傳遞共和黨富豪代言人的形象。
6日,奧巴馬出其不意地召開(kāi)臨時(shí)新聞發(fā)布會(huì ),宣稱(chēng)已與共和黨人達成減稅妥協(xié)方案,該妥協(xié)方案同意把布什時(shí)代即將到期的全民減稅政策延期兩年,同時(shí)將領(lǐng)取失業(yè)救濟金的法案延長(cháng)13個(gè)月,并給企業(yè)提供投資稅收減免等內容。
10日下午,在白宮新聞官都毫不知情、奧巴馬找不到新聞發(fā)布廳開(kāi)門(mén)鑰匙的情況下,他和克林頓突然同時(shí)現身白宮新聞發(fā)布會(huì ),沒(méi)過(guò)多久奧巴馬轉身離去,留下克林頓唱了半小時(shí)的獨角戲,力挺減稅妥協(xié)方案;也是在10日,69歲的參議員桑德斯不辭辛苦地演講8個(gè)半小時(shí)反對這一妥協(xié)方案,華府有句俗語(yǔ)“議員說(shuō)話(huà)的時(shí)候,沒(méi)人會(huì )認真聽(tīng)”,但桑德斯的演講造成了“全城總動(dòng)員”的效果,引致參議院視頻網(wǎng)站服務(wù)器一度崩潰。
16日,一些民主黨議員因為奧巴馬稅收妥協(xié)方案中對共和黨太過(guò)仁慈的遺產(chǎn)稅條款而爭論不休,以至陷入休會(huì ),到了16日深夜11點(diǎn)多投票結果還未出來(lái),筆者正在犯愁到底寫(xiě)稿是用16日深夜還是17日凌晨的措辭時(shí),11點(diǎn)59分眾議院終于艱難地通過(guò)了這一妥協(xié)方案;奧巴馬17日滿(mǎn)面春風(fēng)地出現在簽字儀式上,簽署了這一妥協(xié)法案,而且大贊兩黨議員表現出來(lái)的跨黨派合作精神。
減稅大戰期間的奧巴馬每次露面幾乎都是表情嚴肅,而且自從民主黨在中期選舉慘敗之后,他在公開(kāi)場(chǎng)合很少再戴自己偏愛(ài)的紅領(lǐng)帶了,選擇了很多保守的灰色系領(lǐng)帶,他要營(yíng)造一種在政治路線(xiàn)上不左不右的中間派路線(xiàn),以贏(yíng)得更多中間選民的支持,故而連著(zhù)裝風(fēng)格、說(shuō)話(huà)風(fēng)格都在悄然改變,17日簽署減稅妥協(xié)法案時(shí)他則帶上了久違的紅色領(lǐng)帶……
其實(shí),不論是民主黨、共和黨或是白宮,都代表著(zhù)特定利益集團的價(jià)值觀(guān),一些重量級議員本來(lái)就富可敵國,觀(guān)察華府的政經(jīng)大戲也始終不能脫離選舉政治的坐標系。透過(guò)政治爭斗的煙霧,一些經(jīng)濟學(xué)家認為,減稅妥協(xié)方案并非理想的結局,而是摻雜著(zhù)短期政治動(dòng)機的博弈產(chǎn)物。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼等人就認為企業(yè)家不會(huì )因為一年的投資稅收優(yōu)惠就會(huì )盲目擴大投資,給富人減稅兩年的做法對所謂的刺激消費、創(chuàng )造就業(yè)的煌煌借口根本不合拍。
此外,從解決失業(yè)問(wèn)題的角度來(lái)看,盡管?chē)鴷?huì )預算局預計,如果將布什時(shí)期的減稅政策延期兩年,2011年美國的失業(yè)率可以比不減稅的條件下降低0.1%至0.3%,盡管這也算些許政績(jì),但面對9.8%的高失業(yè)率,這樣的降幅并不算理想“創(chuàng )造就業(yè)”只是成為美國許多政治經(jīng)濟決策的盾牌而已。從減少政府開(kāi)支和財政赤字的角度來(lái)看,富人所得稅率將延續幾十年來(lái)的新低,而單是寬松的遺產(chǎn)稅一項,美國未來(lái)兩年損失的稅收將在200億美元以上。