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2010-12-21 作者:潘洪其(《北京青年報》評論員) 來(lái)源:東方早報
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歷時(shí)一周的北京“治堵方案”公開(kāi)征求民意19日結束。因征求意見(jiàn)稿明確提出“十二五”期間北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標,使公務(wù)車(chē)數量再次成為各界關(guān)注的話(huà)題。有媒體就此問(wèn)題采訪(fǎng)北京市多個(gè)部門(mén),相關(guān)部門(mén)均表示“不便透露”或“無(wú)法單方披露”,并稱(chēng)“這個(gè)問(wèn)題很敏感”。 北京相關(guān)部門(mén)稱(chēng)公務(wù)車(chē)數量“不便透露”,他們拿出的理由,首先是說(shuō)在統計口徑和統計手段上有困難,難以得出全面、準確的數據。然而,如果按照科學(xué)的分類(lèi)標準進(jìn)行統計,得出全面、真實(shí)的數據并非想象的那么難。 即便從已經(jīng)披露的一些零星數字當中,也不難發(fā)現端倪。今年4月,在新華社的一篇電訊稿中,北京市有關(guān)部門(mén)表示,“實(shí)施汽車(chē)節能減排是北京市長(cháng)期執行的政策,目前北京市各級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)總量4.9萬(wàn)輛,仍按照規定繼續實(shí)施封存和停駛的措施”。而今年11月央視在一篇報道中披露,北京市公務(wù)用車(chē)已達70萬(wàn)輛,占全市機動(dòng)車(chē)總量近15%。初一看,兩個(gè)數字差距過(guò)于懸殊,其實(shí)前一個(gè)數字只是“各級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)總量”,不包括其他公權機關(guān)如人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)(檢察院、法院)以及一定意義上具有公權機關(guān)性質(zhì)的社會(huì )團體、社會(huì )組織(工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等)的公車(chē)數量。如果說(shuō),北京各級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)數量為4.9萬(wàn)輛,加上其他公權機關(guān)的公務(wù)用車(chē),總量已達70萬(wàn)輛,這兩個(gè)數字大約是可信的。 另?yè)?年前《北京日報》的一篇報道,中非合作論壇北京高峰會(huì )議期間,為削減交通流量,緩解交通壓力,北京市屬政府、企事業(yè)單位按80%比例封存公車(chē),“截至10月31日晚6時(shí),已有49萬(wàn)余輛公車(chē)入庫封存”。由49萬(wàn)輛公車(chē)為公車(chē)總量的80%,可推知當時(shí)北京市公車(chē)總量約為61萬(wàn)輛,4年之后,這個(gè)數字增加到了70萬(wàn)輛(11月央視報道披露數字),也是比較可信的。 以上“算賬”足以說(shuō)明,要統計北京市公務(wù)用車(chē)的數量,在統計口徑和統計手段上并不存在實(shí)質(zhì)性的困難,關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有嚴格統計并如實(shí)公之于眾的勇氣。別的不說(shuō),最起碼的一點(diǎn),所有的公車(chē)在交通管理部門(mén)都有登記備案(否則,出現交通違章行為或發(fā)生交通事故后,警方就無(wú)法按圖索驥追究責任了),其中的材料包括車(chē)輛所在的單位,只要對這些材料進(jìn)行分類(lèi)整理,就完全能夠非常精確地統計出,在北京使用的公務(wù)用車(chē)當中,屬于北京市公權機關(guān)的有多少,屬于北京市事業(yè)單位、國有企業(yè)的有多少,屬于中央國家機關(guān)、軍事機關(guān)的有多少,屬于中央事業(yè)單位、中央企業(yè)的有多少。 北京市公車(chē)數量“統計困難”、“不便透露”是假,“問(wèn)題很敏感”是真,而公車(chē)數量的敏感,根本上又緣于公權機關(guān)公務(wù)信息的敏感。要為公務(wù)車(chē)數量“脫敏”,必須要為公權機關(guān)的公務(wù)信息“脫敏”。就此而言,每個(gè)黨員都有權根據黨務(wù)公開(kāi)制度的規定,就黨委機關(guān)的公車(chē)數量提出黨務(wù)信息公開(kāi)申請;每個(gè)公民也有權根據《政府信息公開(kāi)條例》,就政府機關(guān)及其他國家機關(guān)的公車(chē)數量提出政府信息公開(kāi)申請。這樣的權利行為主張日漸其多,就可以推動(dòng)公權機關(guān)在公務(wù)用車(chē)數量問(wèn)題上的信息公開(kāi)進(jìn)程,有效維護公民對于公車(chē)治理的知情權、參與權和監督權。
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