國土資源部19日晚發(fā)出通知，要求各省區市國土資源行政主管部門(mén)及派駐地方的國家土地督察局采取有力措施，嚴格落實(shí)房地產(chǎn)監管和調控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規行為，堅決抑制少數城市地價(jià)過(guò)快上漲趨勢。(12月20日《楚天都市報》)
　　有消息說(shuō)，全國各大城市在土地出讓金方面的巨額收入，將使2010年該項收入“千億俱樂(lè )部”擴容。地王重出江湖，城市賣(mài)地收入增加也意味著(zhù)地方財政無(wú)憂(yōu)。但是，在樓市調控政策頻繁的當下，土地市場(chǎng)熱度不減，房?jì)r(jià)繼續上漲，樓市調控政策的成效令人堪憂(yōu)。目前樓市調控政策側重于以信貸、稅收杠桿遏制投機炒房，而忽視了土地財政的危害。而且地方政府對賣(mài)地財政樂(lè )此不疲，缺乏應有的責任意識，令人失望。從某種意義上講，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲不僅是投機炒房惹禍，也不僅是開(kāi)發(fā)商暴利思維作怪。地方政府的房地產(chǎn)財政思維更值得警惕。
　　繼約談土地違法嚴重的12個(gè)縣市一把手以后，針對近期少數城市部分地塊出讓溢價(jià)率偏高的情況，國土資源部要求嚴格落實(shí)房地產(chǎn)監管和調控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規行為，抑制少數城市地價(jià)過(guò)快上漲趨勢，體現了國土部從源頭遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的決心。筆者期待，國土部明確處罰細則，國土資源行政主管部門(mén)及派駐地方的國家土地督察局認真執法，下氣力監管土地市場(chǎng)違規行為，勒住土地瘋狂溢價(jià)這匹野馬。同時(shí)，筆者期待地方政府體現責任擔當，改變土地財政思維，打破地王神話(huà)，增加土地供應，為地價(jià)、房?jì)r(jià)理性回歸提供市場(chǎng)原動(dòng)力。
　　國土資源部今年公布的房地產(chǎn)項目地價(jià)專(zhuān)項調查顯示，在全國620個(gè)樓盤(pán)中，地價(jià)占房?jì)r(jià)最高為58.6%，平均為23.2%。在商品房的成本構成中，各級行政部門(mén)收取的稅費在占了20%。正是高昂地價(jià)和多如牛毛的稅費負擔直接拉升了房?jì)r(jià)，也助推了政府官員的腐敗行為。上海市原房管局副局長(cháng)陶校興擁有價(jià)值千萬(wàn)元的別墅與29套房屋，受賄600萬(wàn)元。就是佐證之一。
　　一方面，商品房土地市場(chǎng)熱度不減，地王重現。國家統計局12月10日公布的數據顯示，11月份70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.7%。房?jì)r(jià)依舊連續三個(gè)月上漲。另一方面，保障性住房建設進(jìn)度緩慢，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，導致保障房建設計劃難以完成。有的地方保障房只見(jiàn)“供地”不見(jiàn)“供房”，保障房源被公務(wù)員、社會(huì )名流鳩占鵲巢。
　　雖說(shuō)住房消費已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化時(shí)代。但是作為百姓重要生活資料的住房產(chǎn)品，實(shí)際上帶有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，讓百姓“居者有其屋”，是政府義不容辭的職責。給百姓提供廉租房、限價(jià)房、經(jīng)適房等保障房源，是政府應有的責任擔當。正如上海社科院專(zhuān)家盧漢龍所言，福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責的承擔。在房?jì)r(jià)高企的當下，地方政府沒(méi)有理由躺在賣(mài)地財政的政績(jì)沙發(fā)上沾沾自喜，而回避平抑房?jì)r(jià)、供給保障房的責任。
　　從經(jīng)濟的角度講，保障房需要政府減免稅費，降低地價(jià)讓利。而地價(jià)上漲，賣(mài)地收入增加可以讓政府賺個(gè)盆滿(mǎn)缽溢。有的地方過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)財政，忽視保障房需求，其動(dòng)機不難理解。但是，地方政府過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)財政，土地價(jià)格不斷飆升，助推房?jì)r(jià)高揚，增加了民眾住房消費負擔，背離了消費者的經(jīng)濟承受力。對此，一方面需要地方政府打破房地產(chǎn)財政思維，平抑地價(jià)讓利于民，加快保障房建設，保障低收入群眾居住權利；另一方面國土部要積極履行監管責任，對建設保障房不給力的地方依法依規進(jìn)行問(wèn)責、處罰。
　　從根本上講，要改變地方政府的土地財政熱情，僅有公眾用腳投票，僅有國土資源部發(fā)通知、提要求，遠遠不夠。只有改革績(jì)效評價(jià)體系，多從民生視角審視地方政績(jì)，通過(guò)科學(xué)政績(jì)考核評價(jià)的力量，糾正唯GDP馬首是瞻的短視政績(jì)觀(guān)，才能促使地方政府把土地財政熱情轉移到民生工程上，抑制地價(jià)、房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。