近年來(lái),有關(guān)糧食危機的消息時(shí)有耳聞,最近聯(lián)合國還發(fā)出世界糧食危機的警告。但聯(lián)合國糧農組織預計,2010年世界谷物產(chǎn)量將比2009年增長(cháng)1.2%,達22.8億噸,接近2008年的創(chuàng )紀錄水平。那么為什么聯(lián)合國還發(fā)出糧食危機警告呢?究其根源,世界糧食是不患寡而患不均,而不均的根源就來(lái)自人們賦予并利用了糧食太多的屬性。 第一,公共物品屬性。作為人類(lèi)生存的基本經(jīng)濟要素,糧食首要屬性是公共物品。 第二,商品屬性。糧食本身就是世界貿易體系中重要商品。然而,在世界貿易體系的發(fā)展過(guò)程中,美國為首的西方發(fā)達國家,利用貿易規則制定者的角色,通過(guò)自己雄厚的糧食產(chǎn)量和貿易量,制造了世界糧食體系的不公平,激化了世界糧食的供需矛盾。一方面,“自由貿易”導致糧食定價(jià)權向少數發(fā)達國家尤其是美國轉移。長(cháng)期以來(lái),美國等西方發(fā)達國家在國內以大量補貼等方式,以較低價(jià)格向世界糧食市場(chǎng)傾銷(xiāo),扭曲市場(chǎng)價(jià)格,企圖打垮發(fā)展中國家糧食市場(chǎng),讓這些國家形成依賴(lài)他們的糧食市場(chǎng)格局。目前,有2/3的發(fā)展中國家已經(jīng)由糧食凈出口國變成凈進(jìn)口國。另一方面,“自由貿易”還導致一些國家政府喪失糧食生產(chǎn)和貿易的主導權,世界糧食市場(chǎng)越來(lái)越被全球糧食企業(yè)寡頭所操控。在近30年中,它們操控了從選種、耕種面積、產(chǎn)量、儲存、運輸、定價(jià)等所有環(huán)節,形成了前所未有的定價(jià)權。 第三,金融屬性。目前糧食貿易越來(lái)越金融化,成為糧食壟斷企業(yè)和國際財團資本運作的一種方式。聯(lián)合國糧農組織指出,在國際金融危機推動(dòng)下,一些發(fā)達國家推行量化寬松貨幣政策,導致國際資本投機炒作糧食期貨,甚至囤積現貨。為規避糧食漲價(jià)給下游企業(yè)帶來(lái)的損失,一些國際食品巨頭紛紛利用金融衍生品對沖風(fēng)險。2008年世界糧食危機就有這方面因素。 第四,能源屬性。隨著(zhù)全球能源緊缺,糧食也逐漸能源化,美國等國家不失時(shí)機地推出生物能源戰略,對全球糧食市場(chǎng)造成重大沖擊。2008年4月,世界銀行的一項評估報告認為,生物燃料應該為糧食價(jià)格上漲承擔一半以上責任。 第五,政治和外交屬性。美國前農業(yè)部長(cháng)厄爾·布茨在1974年某一期的《時(shí)代》雜志上這樣說(shuō)過(guò):“糧食是一種手段,它在美國外交談判中是一種武器!币悦绹鵀槭椎奈鞣絿以诩Z食援助和貿易中附加各種條件,影響世界糧食市場(chǎng)的例子舉不勝舉。 糧食是人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)、生活的最基本要素,幾千年來(lái)其屬性基本固定在公共物品和商品上,其間也為政治和外交屬性所累,但對世界糧食市場(chǎng)沖擊不具規模和連貫性。而今,金融和能源屬性的日益強化,對糧食市場(chǎng)的沖擊不可小覷。
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