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2010-12-23 作者:劉昌松(律師) 來(lái)源:新京報
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醉駕一旦入刑,就成了國家法律中最嚴厲的禁止性規范,公務(wù)員法所規定的公務(wù)員第一項義務(wù)便是模范遵守憲法和法律,若是最底線(xiàn)的法律要求都做不到,將其清除出公務(wù)員隊伍也就沒(méi)有什么惋惜和冤枉的。 媒體報道,全國人大常委會(huì )議二次審議《刑法修正案(八)(草案)》,其中的“醉駕一律入罪”條款,引發(fā)了常委委員們的熱議。 有委員認為,只要醉駕就處刑,不分任何情節,打擊面過(guò)寬,建議加上“情節嚴重”適當限制;最吸引公眾注意的是,有委員提出,醉駕即入罪,而國家公職人員在犯罪后一般都會(huì )面臨開(kāi)除公職的處分,后果很?chē)乐,可否給予一定的過(guò)渡規定。 委員提出的“打擊面過(guò)寬”問(wèn)題,換一種說(shuō)法,可能就是對是否要動(dòng)用刑法去打擊酒駕的疑問(wèn)。的確,法諺有云:刑罰是一把雙刃劍,用之不當,國家和人民兩受其害。能用民事、行政的方法解決的問(wèn)題,絕不動(dòng)用刑罰,刑罰要在公民自由和法益保護兩者之間反復權衡利弊的基礎上慎重作出抉擇。但是,醉駕一律入刑,就是認真權衡利弊后的正確選擇,值得贊同。 草案沒(méi)有規定酒后駕駛一律處刑,即保持了刑法的克制性。因為一般的酒后駕駛,會(huì )被吊扣一定時(shí)期的駕駛證和處以一定數額的罰款,只要執法嚴格,就能收到很好的效果,不必動(dòng)用刑罰。 而醉酒駕駛則產(chǎn)生了質(zhì)的變化,它將不特定多數人的生命健康安全置于一個(gè)十分危險的狀態(tài),處以刑罰符合人們的合理預期,某中央媒體近日在人群中進(jìn)行的隨機調查,大多數人都贊同醉駕入刑即是證明。 實(shí)踐還告訴人們,運用民事、行政的方法處理醉駕行為,實(shí)際效果確實(shí)很不理想,醉駕引發(fā)的惡性交通事故此起彼伏,已經(jīng)引起了社會(huì )的高度擔憂(yōu)。醉酒的適時(shí)入刑,正是好鋼用到了刀刃上的表現。 當然,必須確定一個(gè)客觀(guān)的醉駕認定標準。目前《道路交通安全法》規定,駕駛人血液中酒精含量大于80毫克/百毫升就作醉酒認定。酒精含量的具體數額可以再討論調整,但這種判定方式還是比較客觀(guān),值得采納。 醉駕在法理層面上,究竟應當認定為故意行為還是過(guò)失行為也有爭議。但駕駛員在明知醉酒危害公共安全時(shí)還放任自己去過(guò)量飲酒,無(wú)疑屬于故意犯罪,在刑法理論上就屬于危險犯。如此判定,才能給多數人的生命健康安全一個(gè)有效保障。 至于有委員建議的加上“情節嚴重”,則容易給法律留下漏洞。因為醉駕本身就是非常嚴重的情節,這四個(gè)字一加,便為有權有勢者大開(kāi)方便之門(mén),實(shí)施效果也會(huì )大打折扣。 而委員提出的公務(wù)員一旦醉駕入刑,便會(huì )同時(shí)遭到開(kāi)除公職的處分,過(guò)于嚴重,也不是完全沒(méi)有道理。培養一名公務(wù)員的確很不容易,若某公務(wù)員其他方面都優(yōu)秀,僅僅一次醉駕即被清除出公務(wù)員隊伍,公務(wù)員個(gè)人利益和公共管理利益兩受其損,這樣立法的執法成本是否有些過(guò)高,確實(shí)應當考慮。 但“醉駕一律入刑”具有充分的正當性,在這一語(yǔ)境下再來(lái)考慮同情公務(wù)員的觀(guān)點(diǎn),其理由就顯然微不足道了。憲法確定的法律面前人人平等是最大的道理,而且這還是落實(shí)公務(wù)員法的必然要求。因為醉駕一旦入刑,就成了國家法律中最嚴厲的禁止性規范,公務(wù)員法所規定的公務(wù)員第一項義務(wù)便是模范遵守憲法和法律,若是最底線(xiàn)的法律要求都做不到,將其清除出公務(wù)員隊伍也就沒(méi)有什么惋惜和冤枉的。
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