“醉駕必入刑”這劑猛藥的毒不少
2010-12-23   作者:司空圖(律師)  來(lái)源:東方早報
 
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  根據中廣網(wǎng)的消息,2009年全國查處酒后駕車(chē)案件31.3萬(wàn)起,其中醉酒駕駛4.2萬(wàn)起,南京張明寶案等醉駕案后果慘烈、社會(huì )反響巨大,面對如此嚴酷的現實(shí),公眾輿論紛紛呼吁,醉駕應當入刑。
  2007年,全國人大修訂了《道路交通安全法》,主要對交通事故的賠償作出了對行人有利的規定,即機動(dòng)車(chē)無(wú)過(guò)錯賠償責任。對于近兩年醉駕入刑的呼聲,全國人大對此也迅速作出回應。
  根據全國人大常委會(huì )一審的《刑法修正案(八)》的草案,《刑法》第一百三十三條后增加一條,作為第一百三十三條之一:“在道路上醉酒駕駛機動(dòng)車(chē)的,或者在道路上駕駛機動(dòng)車(chē)追逐競駛,情節惡劣的,處拘役,并處罰金!薄缎谭ā返谝话偃龡l是交通肇事罪,如果此草案一通過(guò),醉酒駕駛機動(dòng)車(chē),或者在道路上駕駛機動(dòng)車(chē)追逐競駛,情節惡劣的,處拘役。該罪屬于交通肇事罪的一種。
  而據新華社報道,最近提交全國人大常委會(huì )二審的《刑法修正案(八)》草案,對上述條款有最新的修改:醉酒駕駛機動(dòng)車(chē),不管情節是否惡劣、是否造成后果,都將按照“危險駕駛”定罪,處以拘役,并處罰金。這樣的話(huà),原來(lái)有一定分寸的猛藥,變成了一味絕對的猛藥。
  固然,簡(jiǎn)單有其好處。按照制度經(jīng)濟學(xué)的理論,制度的用途是抑制人類(lèi)本能的機會(huì )主義行為,它們總帶有某些針對違規行為的懲罰措施;制度要有效率,就應該簡(jiǎn)單、確切、抽象、開(kāi)放和適度穩定。而刑法本身的功能也是,威懾、減少犯罪,懲罰犯罪分子。因此,一旦《刑法修正案(八)》生效,任何醉駕都會(huì )入刑。這樣,所有喝多酒想摸方向盤(pán)的人,必須先想一想,自己是否會(huì )摸上手銬,從此變成了一個(gè)罪犯。按照我國法律的規定,一旦成為罪犯后,即使刑滿(mǎn)釋放,以后找工作時(shí)必須向潛在雇主說(shuō)明自己的前科。這種懲罰,以及帶來(lái)的羞辱,不止是醉駕者本身承擔,同時(shí)也會(huì )給其妻兒造成莫大的痛苦。因此,此法一生效,任何酒后要摸方向盤(pán)的人,必須三思。
  然而,筆者認為,太猛的藥代價(jià)太高,效果未必最佳!首先,如果一醉駕就入刑,關(guān)入牢房的人會(huì )大量增多,國家為這些人支付的代價(jià)較高,每個(gè)關(guān)入牢房的人,都要消耗納稅人支付的大量金錢(qián)。第二,一醉駕就入刑,必然導致有的醉駕的人選擇奪路而逃,甚至對社會(huì )造成更大的危害。第三,對初次醉駕或其他情節較輕的人,刑罰過(guò)重。其實(shí)可以用現行的行政處罰來(lái)解決。罪罰或許不相適應。刑法上所謂罰當其罪,總歸有一些例外,一刀切容易導致誤傷、過(guò)度診療。
  筆者認為,還是回到草案一審稿,必須情節惡劣的,才能構成犯罪,這樣比較合適。在此刑法修正案正式成為法律后,由最高人民法院、最高人民檢察院根據實(shí)際情況出臺司法解釋?zhuān)缍ㄊ裁礃拥淖眈{才屬于情節惡劣。由于已經(jīng)存在交通肇事罪的司法解釋?zhuān)瑯嫵煞缸锏淖畹蜅l件是重傷一人、同時(shí)負事故全部或主要責任,因此,最高法院、最高檢的司法解釋可依據醉駕的次數、血液中酒精含量等容易確定的項目作為情節惡劣的標準,不必再要求造成傷害后果才能定罪。
  醉駕入刑的目的,不光只是為了立一個(gè)法,也不只為了把醉駕者關(guān)進(jìn)牢房;其目的是為了減少交通事故的受害者,保護普通民眾的人身安全,同時(shí)也是保護醉駕者本身,考慮兩者的平衡。法律的適度很重要,更重要的在于法律的執行。毋庸置疑,不管在農村還是城市,汽車(chē)已經(jīng)是大部分人的交通工具,中國的汽車(chē)銷(xiāo)售量已經(jīng)超過(guò)美國,成為全球第一,雖然電視上天天在說(shuō),X酒雖好,可不能貪杯哦,但仍無(wú)法阻止一部分司機抱著(zhù)僥幸的心理,貪杯后駕車(chē)。即使有醉駕入刑的懲罰,由于酒后駕車(chē)行為本身的隱蔽性,因此,這個(gè)法律必須有長(cháng)效性,切不可搞運動(dòng)執法。我國的很多法律,出臺時(shí)民眾寄予厚望,實(shí)施后卻由于執行不力等問(wèn)題,導致法不責眾,甚至成為稻草人,失去了規則的懲罰力量。
  根據發(fā)達國家的經(jīng)驗,減少交通事故,不但要靠醉駕入刑這類(lèi)猛藥,更需要在汽車(chē)產(chǎn)品的安全質(zhì)量、駕駛員準入考試、安全帶強制佩戴、交通執法資源投入等固本培元方面下笨工夫。多管齊下,流淚受害的家庭才會(huì )越來(lái)越少!
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