《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》提出了“服務(wù)經(jīng)濟”概念。服務(wù)經(jīng)濟是從產(chǎn)業(yè)角度對經(jīng)濟發(fā)展階段和特征的把握，指的是基于服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。它在歷史邏輯上區別于農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟；在實(shí)際范圍上包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)；在基本內容上主要包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿易。加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展，已不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，而且是涉及我國現代化建設的重大國家戰略問(wèn)題，關(guān)乎深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局。
從20世紀80年代開(kāi)始，世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉型。這是繼工業(yè)革命之后的一次新的經(jīng)濟革命，是從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)模式、運行體制、發(fā)展方式的全方位變革，可以稱(chēng)之為“服務(wù)革命”。它代表著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的戰略方向和總體趨勢。隨著(zhù)世界經(jīng)濟進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重已經(jīng)超過(guò)60%、占發(fā)達國家經(jīng)濟的比重已經(jīng)超過(guò)70%、占發(fā)展中國家經(jīng)濟的比重在60%左右；服務(wù)業(yè)跨國投資占國際投資總額的比重超過(guò)2/3；服務(wù)貿易總額占世界貿易總額的比重超過(guò)1/5。而且，服務(wù)業(yè)正成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新的主導力量。世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉型，是服務(wù)業(yè)自身發(fā)展規律和趨勢的體現。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部化。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展走過(guò)了一個(gè)以市場(chǎng)為導向的外部化過(guò)程。隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)化分工逐步細化、市場(chǎng)化水平不斷提高，生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)、設計、倉儲、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)職能逐漸分離出去。20世紀50年代，許多跨國公司開(kāi)始把商務(wù)活動(dòng)外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司，從而使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。政府公共服務(wù)的外部化即政府向社會(huì )和市場(chǎng)購買(mǎi)公共服務(wù)，是政府從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”演變、從“大政府”向“小政府”發(fā)展的必然結果。一方面，對于社會(huì )和市場(chǎng)能夠提供的公共服務(wù)，“小政府”不需要設立專(zhuān)門(mén)機構并配置人員來(lái)參與提供；另一方面，“服務(wù)型政府”又必須成為公共服務(wù)的最大供給者，政府向社會(huì )和市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)因此成為一種必然。
服務(wù)業(yè)內容的中間化。這主要表現在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為“產(chǎn)業(yè)的中間人”，成為產(chǎn)品差異和增值的主要來(lái)源，也是服務(wù)業(yè)中增長(cháng)最快的領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重在70%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)向生產(chǎn)部門(mén)傳遞人力資本和知識資本也傳遞了比較優(yōu)勢，可以深化產(chǎn)業(yè)分工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，從而提升生產(chǎn)效率、降低交易成本和運營(yíng)風(fēng)險。
創(chuàng )新是服務(wù)經(jīng)濟的生命線(xiàn)。技術(shù)創(chuàng )新與服務(wù)經(jīng)濟之間形成了一個(gè)循環(huán)：一方面，技術(shù)創(chuàng )新是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力；另一方面，服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展需求引領(lǐng)著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新。發(fā)達國家在完成工業(yè)化以后，推動(dòng)經(jīng)濟向內生增長(cháng)模式轉變，引領(lǐng)創(chuàng )新的主要動(dòng)力是服務(wù)業(yè)。當代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新已經(jīng)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新的源泉，對整體經(jīng)濟的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新越來(lái)越具有關(guān)鍵性作用。商業(yè)模式創(chuàng )新成為當代服務(wù)創(chuàng )新的新內涵，包括供應鏈、運營(yíng)、銷(xiāo)售渠道、服務(wù)方式、贏(yíng)利模式等方面的綜合創(chuàng )新。
服務(wù)業(yè)升級的知識化。信息通訊技術(shù)與服務(wù)業(yè)相融合，促使服務(wù)業(yè)從傳統的以勞動(dòng)密集型和資本密集型為主轉向以技術(shù)密集型和知識密集型為主，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的現代化。傳統的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、保險等，主要以資本要素投入生產(chǎn)過(guò)程，充當“資本的中間人”；現代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向信息、廣告、市場(chǎng)調查、會(huì )計、律師、管理資源等領(lǐng)域拓展，主要以知識要素投入生產(chǎn)過(guò)程，充當“知識的中間人”。當前，服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、信息化、知識化趨勢不斷增強，知識密集型服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)增長(cháng)的主力軍。
服務(wù)業(yè)分布的集聚化。城市是服務(wù)業(yè)功能集聚的主要場(chǎng)所，城市化推進(jìn)的過(guò)程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程�，F代城市絕大部分是服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟中扮演著(zhù)最重要的角色。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大規模發(fā)展，促進(jìn)城市知識、資本、信息、人力資源等的大規模流動(dòng)，促進(jìn)城市的功能轉型。
服務(wù)業(yè)拓展的離岸化。得益于信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運用以及以世界貿易組織為代表的全球經(jīng)濟貿易制度的完善，服務(wù)的可貿易性大幅度增強，服務(wù)貿易流量占世界貿易總額的比重日益提高，服務(wù)外包發(fā)展迅猛；服務(wù)業(yè)跨國投資壁壘明顯降低，服務(wù)業(yè)轉移成為全球產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)離岸化發(fā)展已經(jīng)上升到全球化階段。
遵循這些發(fā)展規律與趨勢，世界經(jīng)濟沿著(zhù)三個(gè)維度向服務(wù)經(jīng)濟轉型：一是沿著(zhù)市場(chǎng)化、社會(huì )化方向挖掘服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的深度，其主要路徑是推動(dòng)制度變革、空間集聚（城市化）、產(chǎn)業(yè)融合等；二是沿著(zhù)信息化、知識化方向提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的高度，其主要路徑是推進(jìn)科技創(chuàng )新；三是沿著(zhù)離岸化、全球化方向拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度，其主要路徑是參與國際合作和競爭。
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服務(wù)經(jīng)濟的宏觀(guān)內涵和意義 |
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更突出的宏觀(guān)經(jīng)濟地位。第一，服務(wù)業(yè)逐步取代制造業(yè)，成為各國經(jīng)濟的主體。在英國等第一批工業(yè)化國家，在工業(yè)化后期服務(wù)業(yè)比重超過(guò)制造業(yè)；而在日本等第三批工業(yè)化國家，在工業(yè)化中期服務(wù)業(yè)比重就超過(guò)了制造業(yè)。當前，世界經(jīng)濟結構已經(jīng)完成向服務(wù)經(jīng)濟的轉型。第二，發(fā)達國家經(jīng)濟走上以科技進(jìn)步為先導的內生增長(cháng)模式，其根本動(dòng)力在于服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，主要發(fā)達國家在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢主要源于并集中于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易，而不是制造業(yè)和貨物貿易。
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更深遠的宏觀(guān)經(jīng)濟效應。第一，與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)具有更強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。大部分制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應是直線(xiàn)式的，帶動(dòng)發(fā)展的主要是上、下游產(chǎn)業(yè)；而服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應更具發(fā)散特征，是輻射式的，可以帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)成本下降、效益提升，并分散風(fēng)險。第二，與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟的帶動(dòng)作用是多層次的。制造業(yè)主要通過(guò)制造工作母機、中間產(chǎn)品來(lái)傳遞規模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢；而服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新、商業(yè)運作模式優(yōu)化、管理效益提升、市場(chǎng)風(fēng)險分析與規避、品牌建設與維護等服務(wù)來(lái)改造其他產(chǎn)業(yè)，傳遞競爭優(yōu)勢。第三，與制造業(yè)依賴(lài)靜態(tài)比較優(yōu)勢參與國際競爭不同，服務(wù)業(yè)是動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢的主要創(chuàng )造者。在服務(wù)經(jīng)濟崛起并成為世界經(jīng)濟主體之前，制造業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，國與國之間通過(guò)以資源稟賦為基礎的比較優(yōu)勢展開(kāi)競爭和融入國際經(jīng)濟循環(huán)。隨著(zhù)信息通訊技術(shù)、金融服務(wù)等的發(fā)展，比較優(yōu)勢可以在國家內部、國家之間轉移和傳遞，而且這種轉移和傳遞的速度越來(lái)越快，后發(fā)展國家也可以吸引和積累發(fā)達國家具有比較優(yōu)勢的資源——資本、知識、技術(shù)、管理等——并以此發(fā)展本國服務(wù)經(jīng)濟。
服務(wù)業(yè)擁有比制造業(yè)更深刻的宏觀(guān)經(jīng)濟內涵。從當前來(lái)看，在后國際金融危機時(shí)期，我國能否實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構調整、化解嚴峻的國際貿易壓力，一個(gè)重要關(guān)節點(diǎn)就在于能否較快提升服務(wù)業(yè)比重。從中期來(lái)看，我國“十二五”時(shí)期加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式離不開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，對于保障和改善民生、建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )具有直接而積極的效應；服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以改變創(chuàng )新模式、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化經(jīng)濟結構；服務(wù)業(yè)的繁榮，有利于增強城市的服務(wù)功能、集聚水平和輻射能力，是提高城鎮化水平的重要推動(dòng)力量。從長(cháng)遠來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng )新，而服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng )新的主導力量。
可見(jiàn)，服務(wù)經(jīng)濟更具滲透性、輻射性和柔和度。服務(wù)業(yè)恰如滲透在各個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域的“經(jīng)脈”，對經(jīng)濟運行有激發(fā)創(chuàng )新、降低成本、穩定秩序等作用。抓住“經(jīng)脈”則綱舉目張，可以提升經(jīng)濟發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益。