每到年底，電煤荒即成為讓電力公司與煤炭企業(yè)均感頭疼的話(huà)題。在日前召開(kāi)的2010年度煤炭經(jīng)濟運行分析座談會(huì )上，湖北、貴州、河北等地的行業(yè)代表均表示電煤庫存嚴重告急。而鐵路運力的瓶頸問(wèn)題，則被認為是最大的瓶頸因素。（據12月23日《第一財經(jīng)日報》）
　　然而，這一觀(guān)點(diǎn)并不被煤炭企業(yè)所認可。它們認為，目前多地電廠(chǎng)電煤庫存不足主要是由于目前煤電雙方對合同煤價(jià)的分歧。簡(jiǎn)而言之，電廠(chǎng)認為目前市場(chǎng)煤價(jià)偏高，對市場(chǎng)煤的采購意愿不強。與此同時(shí)，煤企的合同電煤價(jià)格被限制上漲，又影響了其外運合同煤的積極性。對此，中電聯(lián)副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕此前曾給出的答案是，提高電價(jià)水平。這一思路暗含的寓意是，轉嫁電企用煤成本，通過(guò)消費者買(mǎi)單消弭煤、電之間的矛盾。
　　客觀(guān)而言，“市場(chǎng)煤、計劃電”的體制性矛盾才是發(fā)電企業(yè)不愿意大規模買(mǎi)進(jìn)煤炭的原因。但這并不意味著(zhù)電價(jià)可以隨意上調，因為電力等資源品價(jià)格社會(huì )影響力極大。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于當下電煤價(jià)格爭議，而是在于如何才能夠真正解決電價(jià)調整的“兩難”問(wèn)題。
　　在我國的電源結構上，火電發(fā)電占了行業(yè)電源結構的七成以上。而火電的生產(chǎn)主要依賴(lài)于煤炭，煤炭成本約占我國發(fā)電成本總額的70%左右。由此，煤炭?jì)r(jià)格與發(fā)電成本之間有著(zhù)天然的剛性聯(lián)動(dòng)。我國在2003年推進(jìn)的電力體制改革中，國務(wù)院逐漸放開(kāi)了發(fā)電用煤市場(chǎng)價(jià)格。數據顯示，自2003年以來(lái)，秦皇島5500大卡煤炭?jì)r(jià)累計上漲已超過(guò)150%。
　　然而，政策調控部門(mén)需要考慮的不僅僅是一個(gè)行業(yè)部門(mén)的利益，而是要以整個(gè)國民經(jīng)濟為主體通盤(pán)考量，既不能厚此薄彼，也不能單兵突進(jìn)。與簡(jiǎn)單的價(jià)格問(wèn)題不同，公眾對于電價(jià)調整不乏反感情緒。透過(guò)各種信息描述，公眾看到了截然不同的兩重景象：一面是富得流油，抄表員都能月薪過(guò)萬(wàn)的電網(wǎng)企業(yè)；一面是處處受制于煤價(jià)，全線(xiàn)虧損的發(fā)電企業(yè)。
　　解決電價(jià)調整的紛爭問(wèn)題，需要盡早讓能源價(jià)格調整歸于市場(chǎng)化路徑。其中的核心在于行政主管部門(mén)完全回歸“裁判員”角色，在維持有序市場(chǎng)環(huán)境的前提下鼓勵市場(chǎng)各方的充分博弈。
　　從長(cháng)期看，合理的資源價(jià)格是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構的必然選擇和迫切需要。長(cháng)期以來(lái)，我國電力、水等資源產(chǎn)品價(jià)格較市場(chǎng)正常水平偏低，這在事實(shí)上形成了對企業(yè)生產(chǎn)成本的隱性貼補，不利于培育節能環(huán)保意識和產(chǎn)業(yè)升級動(dòng)力。更為關(guān)鍵的是，由此形成的“低價(jià)中國制造”通過(guò)出口行銷(xiāo)全球，最終通過(guò)貿易順差流回境內，再經(jīng)過(guò)央行的結匯和貨幣創(chuàng )造機制，形成了過(guò)剩的流動(dòng)性供給，干擾了宏觀(guān)調控的現實(shí)績(jì)效。因此，隱藏在資源價(jià)格改革背后的真正利益鏈條是，中國以資源收益損失補貼發(fā)達國家產(chǎn)品價(jià)格，其實(shí)是“肥水只流外人田”。
　　煤價(jià)如何與電廠(chǎng)利益保持一致、電價(jià)調整機制如何改革、電價(jià)調整幅度應該是多少，在這些問(wèn)題的背后各種利益訴求糾纏在一起，絕不是假借運能瓶頸就可以化解的。電煤爭端需要主管部門(mén)在做好整體規劃的前提下，逐步讓位于市場(chǎng)之手的自發(fā)調節。