備受業(yè)界關(guān)注的中國國新控股有限責任公司前天擇吉掛牌，素有“鐵娘子”之稱(chēng)的謝企華成為公司的掌舵人。據悉，國新公司的定位是“為配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結構、專(zhuān)門(mén)從事國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺”。這個(gè)定位，規避了國資委監管與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙重身份的尷尬。
　　此前，因受各種利益的牽絆，央企重組舉步維艱�，F在要看國新公司是否擁有足夠能量來(lái)?yè)軇?dòng)央企這盤(pán)大棋了，業(yè)界當然都瞪大了眼睛。而就管理格局而言，前有中投公司負責海外投資、后有國新掌管內部整合，央企資產(chǎn)管理工作正在從行政主導向市場(chǎng)運作轉向，這一變化著(zhù)實(shí)值得肯定。此前國資委旗下已有中國誠通集團和國家開(kāi)發(fā)投資公司兩家資產(chǎn)運營(yíng)平臺。據國資委的解釋?zhuān)�誠通和國投成立后雖分別擔當了部分處置不良資產(chǎn)的責任，但都有各自的主業(yè)，難以集中精力從事資本運營(yíng)。國新公司是純粹的資產(chǎn)運營(yíng)和管理公司，三家可起到聯(lián)合經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)的作用。 但現在的問(wèn)題是，如果我們把國資體制改革視為一個(gè)有機系統，那么其收益分配體制尚難言明晰。作為國有資產(chǎn)的代理者，央企如何履行好對廣大納稅人的信托責任，已是主管部門(mén)未來(lái)的一項重要工作。
　　事實(shí)上，國新公司肩頭的任務(wù)十分繁重，包括接盤(pán)央企上市后的存續資產(chǎn)、剝離央企非主業(yè)資產(chǎn)、配合央企提高主業(yè)競爭力等均在其列。而正式成立之前，資本市場(chǎng)上已閃現國新公司的身影。據五礦發(fā)展日前發(fā)布的公告，國新公司已是五礦集團整體重組改制的戰略投資者之一。毫無(wú)疑問(wèn)，謝企華等明星管理者的加盟，提高了業(yè)界對國新公司的信任度和期望值，但國新公司未來(lái)是否能從容地面對央企各種不良資產(chǎn)和副業(yè)資產(chǎn)，是個(gè)高難度挑戰。
　　眾所周知，央企資本紐帶關(guān)系復雜，內部利益牽扯面如蛛網(wǎng)般盤(pán)根錯節，厘清并重塑的難度委實(shí)不可小覷。央企攜帶大量實(shí)體產(chǎn)業(yè)資金蜂擁進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，已被輿論視為推高房?jì)r(jià)的“急先鋒”，由此引發(fā)的“擠出效應”也有礙經(jīng)濟健康發(fā)展。為此，監管部門(mén)數次向商業(yè)銀行發(fā)出了房地產(chǎn)央企“紅名單”，試圖通過(guò)切斷資金供給的方式倒逼非主業(yè)央企“從命”，可具體績(jì)效究竟怎樣呢？就以國資委今年3月向78家非地產(chǎn)主業(yè)央企發(fā)出的“清退令”為例吧， 8個(gè)多月過(guò)去了，除個(gè)別央企掛牌轉讓涉房資產(chǎn)外，至今仍有71家央企旗下超200家地產(chǎn)公司仍未清退房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。非主業(yè)剝離的阻力尚且如此厚重，央企主業(yè)資產(chǎn)的劃撥重組、幫助國有資本退出充分競爭領(lǐng)域等工作，將更是千頭萬(wàn)緒。
　　2007年9月，中投公司代表國家手持巨額外匯正式出海掘金。三年之后，新誕生的國新公司彰顯了主管部門(mén)對提升央企資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)注。據此而論，國資委資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角色已漸次下放給了實(shí)體公司，未來(lái)將更加關(guān)注監管職能，國有資產(chǎn)管理模式的架構愈加符合市場(chǎng)化要求。接下來(lái)，完善央企利潤分配制度的工作迫在眉睫。
　　其實(shí)，央企的所有者是廣大納稅人，其作為出資方理應獲得相應的利潤分紅。但長(cháng)久以來(lái)，依仗公共資源運作的央企，始終因紅利上繳比例嚴重偏低而廣遭詬病。有報道稱(chēng)，中國工商銀行、中國石油、中國移動(dòng)三大央企名列全球十大最賺錢(qián)企業(yè)行列，利潤逾千億，可上繳國家的利潤數額卻只有200多億，上繳比例最高只有10%。如何提高納稅者與央企之間委托代理的效率，彰顯所有者權利，避免國有資產(chǎn)流失，已成為一項重要課題。11月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，從明年起，將5個(gè)中央部門(mén)和2個(gè)企業(yè)集團所屬共1631戶(hù)企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。這給未來(lái)提高央企上繳紅利比例定下了基調，但諸如上市央企如何設定股民分紅與財政上繳比例；如何提高國民股東的知情權與發(fā)言權；如何構建信息溝通平臺等等執行層面的問(wèn)題，還需要縝密設計并予以制度化。
　　如果我們把國資體系比作一個(gè)大的企業(yè)，那么對比于投資渠道和產(chǎn)業(yè)整合平臺的市場(chǎng)化，國資利潤分配體制的革新迄今仍然付諸闕如。也就是說(shuō)，國資管理依然是以“創(chuàng )富”為目的，卻沒(méi)有把“共富”的議題提上議事日程，這樣的體制架構，顯然是跛足的。也正因此，每次國資重整與投資，都難免被公眾與媒體質(zhì)疑，這也會(huì )反過(guò)來(lái)制約住“創(chuàng )富”目標的實(shí)現�，F在，身負重任的國新公司正式起航，翻開(kāi)了國有資本經(jīng)營(yíng)管理新的一頁(yè)。未來(lái)央企分紅制度的改革，也已呈水到渠成之勢。大家熱切期待著(zhù)國民股東的分紅權能盡快得到政策的正視。