● 要適應成本推動(dòng)型通脹壓力
　　● 經(jīng)濟體系需構建指數化機制
　　● 居民收入指數應與物價(jià)聯(lián)動(dòng)
　　● 用個(gè)人所得稅指數動(dòng)態(tài)調節

　　根據國家統計局公布的數據，今年11月份我國居民消費價(jià)格指數（CPI）同比漲幅達到5.1%，創(chuàng )28個(gè)月來(lái)的新高。面對本輪通貨膨脹風(fēng)險，我們應該如何主動(dòng)適應？
　　為了尋找到合適的解決方案，我們首先需要了解推動(dòng)本輪物價(jià)上漲的主要因素是什么。在11月份CPI指標中，食品類(lèi)價(jià)格拉動(dòng)CPI上漲3.8個(gè)百分點(diǎn)，對指數的貢獻率高達74%。顯然，食品類(lèi)價(jià)格整體上漲是11月份CPI破五的真正推手。究其原因，主要是因為目前我國恩格爾系數在40%左右，食品支出依然是普通居民的主要開(kāi)支項目。按照現有核算體系，食品類(lèi)價(jià)格在CPI的八大類(lèi)商品中的權重約為32.5%，是排在第二位的居住類(lèi)價(jià)格的兩倍以上。因此，我國的居民消費價(jià)格走勢必然是“漲也食品，落也食品”。
　　對于最近以蔬菜、干鮮水果為代表的食用農產(chǎn)品漲價(jià)，有人認為是流動(dòng)性過(guò)剩，也有人認為投機資本炒作所致。但根據農業(yè)部的觀(guān)點(diǎn)，最近食用農產(chǎn)品的價(jià)格上漲主要是相關(guān)成本上漲推動(dòng)的，包括人工成本和運輸成本上升，農資種子漲價(jià)等。因此，我們大致可以得出一個(gè)結論，即目前的CPI高企主要是食品漲價(jià)所致，而食品漲價(jià)是經(jīng)濟規律使然。
　　在化肥、種子、農藥價(jià)格和農民人工成本不斷提高，運輸成本剛性上漲的背景下，食用農產(chǎn)品的價(jià)格在相當長(cháng)的一段時(shí)間內將保持溫和上漲的走勢。因此，食用農產(chǎn)品價(jià)格政策應尊重經(jīng)濟規律，順勢而為。那種試圖靠行政干預改變價(jià)格走勢的想法不僅不現實(shí)，還會(huì )危及市場(chǎng)的健康運行。
　　筆者認為，面對成本推動(dòng)型通貨膨脹，我們的經(jīng)濟體系需要構建指數化機制，主動(dòng)適應通脹壓力。
　　第一，建立收入指數化政策，使百姓收入能與物價(jià)的變化聯(lián)動(dòng)起來(lái)，緩解通脹時(shí)期的消費支出壓力。根據國際經(jīng)驗，為防止通貨膨脹削弱固定收入者的購買(mǎi)力，其報酬應與CPI掛鉤，讓生活費用的變化能及時(shí)反映在工資上，以確保實(shí)際購買(mǎi)力在通脹時(shí)期不至于下降，影響其生活水平。例如，美國的相關(guān)法律規定，勞資雙方簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，須專(zhuān)門(mén)設立生活費用調整（即COLAs）條款，規定當物價(jià)上漲時(shí)，工人的工資如何進(jìn)行調整。
　　第二，建立指數化的個(gè)人所得稅政策，讓免征額動(dòng)態(tài)可調。當物價(jià)上漲時(shí)，居民的生活費用會(huì )相應上升，此時(shí)就不應該按照價(jià)格上升之前的標準納稅。為減少物價(jià)上漲對個(gè)稅制度帶來(lái)的扭曲，國家應該優(yōu)化稅收制度，使免征額隨生活費用增加的幅度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，確保居民在稅后的可支配收入不受通貨膨脹的影響。這樣做，也是還原個(gè)人所得稅的制度初衷，即居民的基本生活消費支出不應該成為個(gè)稅調節收入差距的對象。
　　第三，建立轉移支付的指數化機制，保護弱勢群體的利益。通脹時(shí)期，低收入者是受物價(jià)上漲影響最大的群體。因為這一人群的恩格爾系數在居民中是最高的，食品漲價(jià)意味著(zhù)他們的家庭消費開(kāi)支將大幅度增加。因此，當出現食品推動(dòng)的通貨膨脹時(shí)，政府不僅要采取一些應急的措施，如對低收入者發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，更應該在制度層面上建立最低生活保障、失業(yè)保險標準的長(cháng)效機制。與工資的指數化類(lèi)似，將最低生活保障、失業(yè)保險標準進(jìn)行指數化就是將轉移支付與物價(jià)上漲緊密掛鉤的一種自動(dòng)聯(lián)系機制。
　　從美國的實(shí)踐看，實(shí)施指數化政策是經(jīng)濟體系主動(dòng)適應成本推動(dòng)型通貨膨脹的有效方法。從市場(chǎng)經(jīng)濟的基本規律看，當生產(chǎn)中主要原材料價(jià)格和人力成本的上升幅度超過(guò)了技術(shù)進(jìn)步對投入產(chǎn)出效率的影響時(shí)，產(chǎn)成品漲價(jià)是必然的結果。在此情形下，控制價(jià)格漲幅最多只能是政府的臨時(shí)應對之策，因為長(cháng)期的價(jià)格干預會(huì )阻礙市場(chǎng)在配置資源中的作用。因此，利用指數化改革收入政策，是政府幫助中低收入者有效緩解通脹壓力的可行選擇。只要居民的固定收入可以隨著(zhù)CPI的漲幅而相應調整，他們的實(shí)際購買(mǎi)力就不會(huì )受影響。筆者認為，當通脹不可避免時(shí)，指數化政策在保民生、建設和諧社會(huì )中的作用將是非常突出的。