說(shuō)起內幕交易，人們往往把注意力集中于上市公司高管。其實(shí)公權力的掌握者可以調動(dòng)更多的資源，對股價(jià)的影響也更大。
　　在中國資本20年的發(fā)展歷史上，伴隨著(zhù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，內幕交易一直“如影隨形”，損害著(zhù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，侵蝕著(zhù)投資者的利益。監管部門(mén)在嚴打內幕交易方面沒(méi)有少花力氣，但是收效卻不是很大。
　　前不久，證監會(huì )、公安部、監察部、國資委、國家預防腐敗局聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內幕交易的意見(jiàn)》。這是針對當前日益猖獗的資本市場(chǎng)內幕交易，國家有關(guān)部門(mén)發(fā)出的最高級別的“嚴打令”，顯示了管理部門(mén)嚴打內幕交易的力度正在加強。
　　值得注意的是，這一次的“嚴打令”，不是證監會(huì )一家發(fā)出的，而是聯(lián)合了其他相關(guān)部門(mén)共同發(fā)出。長(cháng)期以來(lái)，證監會(huì )作為權力有限的一個(gè)國家行政機構，面對一些內幕交易很難尋找到監管的突破口，在近幾年市場(chǎng)規模迅速擴大，大量央企進(jìn)入市場(chǎng)后，這種矛盾顯得越來(lái)越突出，一些央企的行政級別與證監會(huì )不相上下，要求后者對前者行使監管權，實(shí)在是為難了證監會(huì )。
　　相比于國際上成熟的資本市場(chǎng)，我國資本市場(chǎng)在其發(fā)展過(guò)程中存在著(zhù)公權力對市場(chǎng)的滲透，包括“中國市場(chǎng)的20年超越了西方市場(chǎng)的200年”，其實(shí)與公權力的推動(dòng)也有著(zhù)直接的關(guān)系。
　　目前，說(shuō)起內幕交易，人們往往把注意力集中于上市公司高管等一些人。確實(shí)，上市公司高管可以提前得到自己供職的公司的內幕信息，他們可以利用這種信息優(yōu)勢為自己牟利。這種行為當然應該受到監管并嚴厲打擊，但是，還需要意識到，公司高管能夠調動(dòng)的資源很有限，即使他們能夠根據掌握的內幕信息提前布局，大多難以左右股價(jià)的運行，事實(shí)上從事這種內幕交易并不能保證賺錢(qián)，在證監會(huì )以往處理的案例中就有從事內幕交易卻賠錢(qián)的公司高管。
　　相比之下，公權力的掌握者可以調動(dòng)的資源就豐富得多，他們不僅可以對一個(gè)公司的有關(guān)事項作出審批，而且可以調動(dòng)資金炒作股票，使股價(jià)按照自己的需要運行。例如今年5月中紀委通報的廣東中山市市長(cháng)李啟紅一案，其行為就是利用權力干預她治下的上市公司的資產(chǎn)重組，而其家族利用重組的機會(huì )進(jìn)行股票炒作，從中牟利。很顯然，正是公權力在握，使李啟紅及其家族的“市場(chǎng)操盤(pán)”顯得得心應手。當這種行為在市場(chǎng)上泛濫的時(shí)候，投資者只是內幕交易者拉抬股價(jià)的墊腳石，少量幸運者或許能從中得到一些蠅頭小利，更多的人只能成為其犧牲品。
　　很顯然，嚴打內幕交易，關(guān)鍵在于首先要盯住公權力的掌控者。要制訂更為嚴密的監管措施和懲處規定，使打擊內幕交易能夠收到實(shí)效。