近日，北京治堵方案正式發(fā)布，該方案明確了大力發(fā)展公共交通、控制小客車(chē)數量、提高中心城區停車(chē)費、限制非京戶(hù)籍人員購車(chē)等措施。鑒于北京作為首都的特殊地位，其治堵措施將會(huì )對其他城市產(chǎn)生“示范”作用，因而北京治堵引起了全國媒體和民眾的廣泛關(guān)注。
    任何公共政策都不可能讓每個(gè)人滿(mǎn)意，何況是須以限制民眾部分權利為代價(jià)的治堵政策。我無(wú)意于評價(jià)北京治堵方案的得與失，只想選擇一個(gè)側面談?wù)剬τ谥味碌母邢�，這個(gè)側面一直為人們所忽略，但它對于治堵其實(shí)是至關(guān)重要的。
    治堵，從根本上講無(wú)非是平衡道路交通的供求關(guān)系，可從“供”和“求”兩個(gè)方面入手。大力發(fā)展公共交通，多修建道路、立交橋等無(wú)疑是為了擴大交通供給；而減少交通需求，具體地說(shuō)就是減少人們交通出行的需求，少一些遠距離出行，少一些不必要、無(wú)意義的出行。
    舉個(gè)例子，這個(gè)例子是我從商務(wù)部研究院研究員馬宇先生的一篇文章中看來(lái)的。馬宇先生作了一番統計，以北京400多萬(wàn)輛汽車(chē)保有量、全年240個(gè)工作日計算，每天在北京街頭的堵車(chē)長(cháng)龍中，就有近兩萬(wàn)輛車(chē)是去驗車(chē)的——不說(shuō)不知道，一說(shuō)嚇一跳吧？馬宇先生還說(shuō)，驗車(chē)共有11個(gè)步驟，即使一切順利，每輛車(chē)檢驗至少需要花費1個(gè)小時(shí)，再加上來(lái)回耗費在路上的時(shí)間，以全國汽車(chē)保有量7000萬(wàn)輛計算，司機每年花費在驗車(chē)上的時(shí)間超過(guò)1.4億小時(shí)，因此減少?lài)�民財�?0億元左右，這還不包括汽車(chē)耗油所浪費的錢(qián)財、造成的污染——不算不知道，一算嚇一跳吧？如果汽車(chē)年檢取消，僅每天行駛在北京街頭的車(chē)輛就會(huì )減少近兩萬(wàn)輛，其節省的道路資源就可能相當于多修一條馬路。
    那么，機動(dòng)車(chē)年檢是否必要？擺在臺面上的必要性很多，但開(kāi)車(chē)的人都知道，驗車(chē)在很多時(shí)候只是走形式，這毛病、那毛病，只要交錢(qián)就能順利通過(guò)。我之所以對馬宇先生的這個(gè)例子記憶深刻，是因為它讓我感同身受：由于“歷史的原因”，我的車(chē)輛掛的是蘇A（南京）牌照，而我現在浙江嘉興工作，驗車(chē)必須開(kāi)車(chē)去南京——不是說(shuō)驗車(chē)是為了保證車(chē)輛安全么？各地驗車(chē)的程序、要求都一樣，為何不能異地驗車(chē)呢？我從嘉興開(kāi)車(chē)去南京驗車(chē)，浪費我的時(shí)間和金錢(qián)不說(shuō)，要占用嘉興的道路資源，占用高速公路資源，占用南京的道路資源，而這樣的交通出行何其沒(méi)有必要！
    通過(guò)這個(gè)例子我們知道，確實(shí)有很多交通出行是沒(méi)有必要的，減少交通出行需求，原來(lái)與政府的服務(wù)水平和效率有關(guān)，治堵并不僅僅是一個(gè)交通問(wèn)題。進(jìn)一步說(shuō)，由于公共服務(wù)資源配置不均衡，大城市居民時(shí)常被迫遠距離出行；由于政府部門(mén)辦事效率較低，人們辦一件事往往要來(lái)回跑好幾趟；由于政府部門(mén)踢皮球，人們不得不從這個(gè)部門(mén)“出行”到那個(gè)部門(mén)……諸如此類(lèi)，既給城市交通添了堵，也給人們的心情添了堵。
    在北京治堵方案中，“加快教育、行政、醫療衛生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少交通出行需求”這一條包含著(zhù)均衡公共服務(wù)資源的意思，但顯然還不夠，更重要的是提高政府服務(wù)水平和效率，取消不必要的行政管制，從源頭上減少民眾不必要的交通出行需求。