歐洲已深深陷入了債務(wù)危機。如果要問(wèn)歐洲人目前最需要的是什么,歐盟的回答是加強援助機制。歐盟的觀(guān)點(diǎn),其實(shí)也是目前全球的主流觀(guān)點(diǎn)。然而在筆者看來(lái),這個(gè)觀(guān)點(diǎn)錯了。
通過(guò)輸血救助已暴發(fā)危機的國家,歐盟一直在這么做,但是效果不大,能發(fā)揮作用的時(shí)效也很短。2009年12月,希臘危機全面暴發(fā)。2010年4月底,面對希臘危機的縱深發(fā)展勢頭,歐盟與國際貨幣基金組織出臺了1100億歐元的援助計劃。該計劃本來(lái)可以滿(mǎn)足希臘兩年左右的融資需要,但是僅僅持續半個(gè)月時(shí)間,希臘的危機就滑向爆炸的深淵,逼迫歐盟在5月10日出臺7500億歐元的一攬子援助計劃,并聲稱(chēng)這筆資金將永遠用不完。然而,僅過(guò)了6個(gè)月,愛(ài)爾蘭又引爆了債務(wù)危機,并顯示正快速蔓延至葡萄牙、西班牙的趨勢,甚至波及比利時(shí)和意大利。
在債務(wù)危機向歐盟國家普遍蔓延的情況下,歐盟一根筋擰到底,企圖建立永久性的救援機制來(lái)解決其全部的債務(wù)問(wèn)題。12月17日,歐盟各成員國領(lǐng)導人決定建立永久性的救援機制。至此,歐盟算是把救援機制做到了極端。這個(gè)方案涉及“里斯本條約”,如果得到歐盟和各成員國議會(huì )的批準,那歐盟各國就算是徹底被捆在了一條船上了。
既然歐盟各國被捆在了一條船上,這個(gè)永久救助機制能使陷入困境的國家起死回生嗎?答案是不能。第一,這種救助機制,是把若干國家的損失讓歐盟各國扛起來(lái),并沒(méi)有整體上減壓。第二,這種救援機制,也沒(méi)有解決過(guò)去的問(wèn)題,只是讓問(wèn)題無(wú)限期推后,并且可能使得解決問(wèn)題的難度增加。目前,歐盟特別是歐元區的麻煩,主要表現在福利社會(huì )導致的經(jīng)濟競爭力喪失、歐元區貨幣政策實(shí)效導致財政政策捉襟見(jiàn)肘、因為區內貿易和經(jīng)濟不平衡而使多數國家貿易赤字不可持續等三個(gè)方面。由于這三個(gè)方面因素的影響,導致了目前歐元區和歐盟的困境。歐盟的救助思路和措施,根本就無(wú)力解決這三個(gè)問(wèn)題。所以,歐盟的困難,即使在永久性的救援計劃通過(guò)后,依然會(huì )延續和加劇。而由于永久救援機制的捆綁,恐怕還會(huì )使得歐盟各成員國隨同歐元區這條大船一起沉沒(méi)。
所以說(shuō),目前歐盟的努力方向恰恰是個(gè)錯誤。尤其是歐元區的擴大以及對于退出歐元區的限制,是嚴重的失誤。不同的國家使用誰(shuí)都無(wú)法決定和無(wú)法負責的一種信用貨幣,本來(lái)只是一種美好構想,歐盟把空想變成了現實(shí),應該說(shuō)是非常大膽的實(shí)踐,但歐元問(wèn)世以來(lái),表面上看起來(lái)建立了一個(gè)強大、據稱(chēng)可以讓區內老百姓獲得福祉的貨幣大船,實(shí)際上卻漏洞百出、疾患叢生。之前,歐元區的歷次動(dòng)蕩,并非說(shuō)明歐元區有多么強的可以經(jīng)受風(fēng)雨的生命力,而恰恰表明了歐元區的不合理的矛盾性。從某種角度說(shuō),歐洲債務(wù)危機暴發(fā),是歐元區最終崩潰的前兆,也是各成員國擇機跳船逃生的機會(huì )。但是,歐盟卻繼續想維持歐元區的鐵板一塊,甚至還想擴大歐元區,這顯然不是正確的方向,而建立歐盟和歐元區的止損和熔斷機制,或許才是正確的方向。
止損和熔斷機制,包含兩個(gè)方面的意義。第一,制定一個(gè)標準,當個(gè)別國家的財政赤字連續數年超過(guò)某一界限或者是公共債務(wù)超過(guò)某一標準時(shí),歐盟和各成員國就不再對其輸入任何資金,讓其自行選擇債務(wù)的處理方式。第二,如果這樣處理的國家屬于歐元區,則容許或者責令其退出歐元區。
如果啟動(dòng)了止損和熔斷機制,那么歐盟的總體損失是可以計量的,是可以控制的。更主要的是,危機不會(huì )無(wú)休止地往長(cháng)期化和高難度方向蔓延。就拿希臘和愛(ài)爾蘭來(lái)說(shuō),如果這兩國選擇退出歐元區,并選擇國家破產(chǎn)或者是債務(wù)重組的方式,比如通過(guò)與債權人達成協(xié)議的方式,將所有債務(wù)先減免50%或者某個(gè)大比例,再重新發(fā)行貨幣,那么其債務(wù)負擔立即會(huì )降低到可以承受的地步,而且獲得了貨幣政策主權,新貨幣也有競爭力,那么,財政赤字和貿易赤字等問(wèn)題可以很快解決。這兩個(gè)國家減免的債務(wù),也不過(guò)千億歐元數量級,歐盟各債權國家應該都可以承受。即使未來(lái)葡萄牙、西班牙、意大利、比利時(shí)也都采取這個(gè)辦法,其減免的債務(wù)大約在萬(wàn)億歐元上下。長(cháng)痛不如短痛,萬(wàn)億歐元甚至數萬(wàn)億歐元的代價(jià),對于歐盟總體來(lái)說(shuō),也是沒(méi)有傷及元氣的損失。何況債權人承擔債權損失的風(fēng)險,天經(jīng)地義。但是如果不走這條路,歐盟和歐元區的大船最終將沉下,那各成員國可就要承受十萬(wàn)億歐元數量級的損失了。
所以,在歐盟尤其是歐元區各成員國還有機會(huì )斷尾求生的時(shí)候,歐盟建立止損和熔斷機制非常重要。那些沒(méi)有加入歐元區的國家,不應該再企圖上歐元區這條貌似強大的船。而對那些已經(jīng)在歐元區船上的國家,那些已經(jīng)深陷三大困境的歐盟國家來(lái)說(shuō),及時(shí)啟動(dòng)止損和熔斷機制而下船,或是起死回生的必由之路。