來(lái)自財政部等部門(mén)數據顯示,全國公務(wù)用車(chē)總量200多萬(wàn)輛,每年消費支出1500億元至2000億元。有報道稱(chēng)新的公務(wù)車(chē)修訂方案中規定:正部級官員用車(chē)排氣量不高于2.5升、35萬(wàn)元,副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬(wàn)元,而一般公務(wù)用車(chē)則被限定在1.8升排氣量及16萬(wàn)元以?xún)取?BR> 即便這是一條準確無(wú)誤,且很快就將付諸實(shí)施的消息,也不必為之太過(guò)高興。因為,這樣的改革說(shuō)白了,也就是搞搞形式,并不會(huì )對困擾公眾的公車(chē)問(wèn)題產(chǎn)生多少實(shí)質(zhì)性的作用與效果。 從目前的情況來(lái)看,公眾對公車(chē)問(wèn)題的意見(jiàn),主要集中在兩個(gè)方面,一是公車(chē)配備過(guò)多過(guò)濫,二是公車(chē)私用。前者反映了財政資金使用效率的低下,后者則反映了對權力制約和監督的不力。而規定官員可以配備什么規格的汽車(chē),從本質(zhì)上講,并不能解決公車(chē)配備過(guò)多過(guò)濫和公車(chē)私用問(wèn)題。要想解決這一問(wèn)題,核心在于規范公權力。 “公”和“私”在許多官員的心里并沒(méi)有形成規范、合理的界限,而制度在執行過(guò)程中又沒(méi)有對官員的這種“公”、“私”不分行為,構成足夠的制約和威脅。因而,凡是在“公”和“私”之間能夠形成利益糾葛的領(lǐng)域,都可能出現“公”、“私”不分的現象,公共利益都有可能被私人利益所蠶食。尤其值得關(guān)注的是,當公權力無(wú)限擴大、公權掌握者可以肆意擺弄權力時(shí),公眾利益和公共利益也就隨時(shí)可能成為公權擁有者美味佳肴。公車(chē)就是如此,凡是擁有公車(chē)者,其配備依據都是權。只要權力夠了,即便級別不夠,也會(huì )有公車(chē)使用。 也正是因為公車(chē)不是與公務(wù)緊密聯(lián)系在一起,而是與公權緊緊綁在一起,所以,公車(chē)泛濫、公車(chē)私用等現象就難以避免。與之類(lèi)似的,還有公務(wù)接待、因公出國等,也都受到相同問(wèn)題的困擾。 這些年,從中央到地方,有關(guān)公車(chē)改革的做法并不少,相關(guān)的管理措施也沒(méi)有少出臺。但是,只要仔細觀(guān)察就不難發(fā)現,當某個(gè)時(shí)段對公車(chē)配備和私用現象管得嚴一些、查得勤一些時(shí),立馬就會(huì )產(chǎn)生成效。但是,風(fēng)頭一過(guò),一切又老樣子了,甚至比嚴查嚴管前更糟糕。要確保公車(chē)改革取得成功,關(guān)鍵在于規范公權行為,讓公權力能夠在陽(yáng)光下運行,在監督中行使。
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